【Yahoo論壇／王皓平】美食外送平台對於政府公共服務的變革啟示

作者為國家政策研究基金會副研究員

在台北市市中心，每100台機車川流於大台北各大交通幹道，一定有一台以上是foodpanda或是uber eats的外送機車。這些服務遞送使命必達，獲得廣大消費者喜愛。

這些外送系統功能強大，高度整合供應與需求。供應者需要通路，而需求者有更多選擇的方案，而且可以更快解決吃的問題。筆者問過多位曾經使用foodpanda或uber eats遞送餐點的人，為何每一餐因運送的成本要多出70-80元，仍然有人會需要？受訪者回答內容大約如下：1.我中午想要吃附近以外地區的食物；2.我的股票都是在中午時間漲停或是狂跌；3.我的肌膚見不得烈陽，美白產品比送餐的費用貴多了；4.我很忙、我真的很忙；5.醫生說我的膝蓋必須減少磨損的機會；6.因為是公司的會議，所以遞送的費用可以報帳解決。

上述第2點大概是來鬧的；但第3點的回答內容是深刻的。第3點是一位就讀大學的女同學，她說如果沒有外食遞送公司的話，她常常中午會餓肚子，必須要等太陽下山後才出門吃飯。如今有了外送食物平台，多付一些錢無所謂，這樣她就可以三餐準時用餐。

從她的回答來看，其實我們真的很難得知社會上的需求為何？例如台北市內有一連鎖服飾店，有客人上門選購衣服，但該分店沒有該位客人合身的size，而且再40分鐘就要趕赴機場出國，所以該分店店員就請其他分店調貨，並用「計程車」將客人心儀的物品「快速」送達該店，讓客人取得該物後安心出國。又例如在PTT上的打工版上突然有人臨時徵求打蟑螂人員，原po是一位男生，但是對於蟑螂就是沒辦法，遂以數百元的工資希望有人可以到他家代為處理那隻蟑螂。

其實，在台灣人有很多人是出不了門的，如重病在床的、雙腳殘疾者、家戶照顧者、嬰兒稚齡幼童的雙親等等，他們若出門，就會擔心家中有狀況，所以常常選擇不出門，或花大錢請幫傭看護。但如今若有便捷的服務遞送系統，雖然要遞送費用，但相對省錢而且令人安心。

所以，讓我們看看政府端的服務與介面。已經民營化的中華郵政，萬萬沒有想到現在的美食遞送員，只要長時間工作(每天12小時以上)，月薪可以高達10萬元，而且依筆者詢問多位美食遞送員，他們說要超過月薪6萬元並不是困難的事情，只要勤勞加上注意安全就可以達成。而中華郵政的郵差看到在同一個服務區域的美食遞送員，工作時間自由又高薪，這會不會產生員工流失的問題？這點可以持續觀察。

現在已經進入大數據的智慧時代，若政府能夠建構人民公共服務的平台，有效匯集公眾需求，這樣政府就能整合資源，智慧派遣公務人力，或有效管理締約團體以協力的作法處理多元的公共服務遞送問題。

例如，過去我們一直談論的「時間銀行」，這個構想已經超過20年，但因各種困難沒有落實在公共事務的治理上。其實很多獨居老人，對於服務的需求是有的，這些需求是多元的、難以想像的，而且多是短時間就可以達成的事情。例如幫忙到超市購買民生用品、到醫院領藥、協助衣物床單送洗，或是其他生活雜事的排解等等。

而這個網路平台介面可以輕鬆記錄每位志願者的「服務時數」，而且這些時數也不排除可以購買，也以儲存時數；待未來他若有需求就可以提領這些時數。如此一來，將可全面擴大各級政府解決獨居老人、行動不便者的支援需求；而且用過去的志願服務，服務未來的需求，政府耗費的財政有限，將可有效解決少子高齡化的社會服務問題。

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