【Yahoo論壇／盧信昌】英國脫歐與反全球化

作者為台大國企系暨研究所副教授

打從歐美金融海嘯發生之際，一連串以貨幣量化寬鬆所進行的輸血救援，目的則是以金融指數與交易信心的表象維穩，涉嫌將集體投機所肇禍的衍生性金融資產，由私部門的不良債權改列成全民負擔的損失攤提。更為了要確保外國金主的持續信賴，而必須以公部門的預算盈餘；至少是在預算赤字的減少，好和緩國債持有者一定會有的的恐慌性賣壓！

因而在連年的財政緊縮之下，激起仇外情緒的英國脫歐。

像這樣的愛國狂熱和責任轉嫁，既是當權者與利益集團的知法弄權；但在某種意義來看，卻也是時局之所趨！原因無他，除非發生革命般的社會斷層，否則全民共業只能一起向前看。斑斑的史跡可鑒，早在十七世紀的前後和十八世紀上半葉，英國政府即因長年與歐陸國家的戰爭開支，而數度瀕臨破產；從而有英格蘭銀行的創設，經手政府的財政融通與維持對外債信的有效佈達。

為世人所高度稱許的2012倫敦奧運，雖然在極其拮据的情況下舉辦完成，靠著披頭四、豆豆先生和英國女皇跳傘到場的畫面橋接，也能搏君一燦、皆大歡喜！其後英國國會在2015年全面改選，爭取連任的首相喀麥隆（David Cameron），於競選當時回應質疑，他聲稱如果能夠連任，就要給選民公投脫歐的機會來展現全民意志。

果不其然，原本靠著以聯合政府來組閣的保守黨，竟能以37%的普選票贏得過半的下議院席次。

溯自金融大海嘯發生，因著失業擴大或基金價值的下跌，而有在房地產的連番查封和股市暴跌的認賠損失；連帶讓領取年金配息的退休族，苦不堪言！遑論英國在財政緊縮之下，原本要靠政府工程案的建築勞工，甚或是領取救濟金的市井小民，他們尚且還要供養家庭和做子女的教育投資。

為世人所熱切稱頌過的全球化，瞬間幻滅；取而代之，則是反全球化的人民怒火，正悄然串聯和趁勢襲擊！回溯起2016年的景象，當真讓民主憲政體制與全球化熱潮，走入顛仆挑戰的最開端。

當英國與歐盟在平安夜，各自舉行記者會宣布已達成「脱歐後」的貿易協議；英國首相強森（Boris Johnson）和歐盟主要成員的領袖，都樂意見到協議的達成，可以終結四年半以來的糾葛，為歐盟與英國開啟新頁。雖然還要再經過英國下院與歐盟議會的審議和表決。

不過影子內閣的英國工黨，已經表態支持；而歐盟則同意以暫訂措施來過渡，具體研議則要等到新年之後的新一屆會期。至少在新一年的開始，不必讓無協議之下的硬脫歐，因為關稅的加徵而造成雙邊高達6,680億英鎊的貿易，所可能產生的毀約棄單和轉向第三方做採購的重大損失。

英國得以正式收回在邊境監理、自主外和近海漁業的控制權。雙方爭執焦點之一的歐洲法院，未來的司法管轄權也將有可信、公正與權威的適當安排。至於在北愛爾蘭的部分，則要尊重英國與愛爾蘭共和軍所達成的和平協議，確保北愛仍與愛爾蘭一致，不設邊防並且全面適用歐盟法規和產品標準。脱歐後的貿易協議，雖然完整版本加上附錄有上千頁之多；不過只同意進行免關稅和免配額的貨物貿易。至於繼續以倫敦來做為歐洲的金融中心，以及高佔英國經濟達到八成的服務性加值，則悉數未被納入到其中。

正式脱歐後的安排一旦實施，英、歐之間的貿易，「非關稅成本」預計會上升4%以上；因為廠商必須遵守雙邊的法令，以及通關入境的遲延與文件準備。不僅未來協議的執行爭議，必須做成妥適的安排，而不是由英國以主權之名，單邊即能為之；就連魚權談判，也並非放任英國來擁有完全的控制權。後續的協商談判與爭議仲裁，都要根據協議內容來分科目和按年度來進行滾動檢討。

首相強森持續不惜硬脱歐的立論，雖然滿足在新聞鏡頭前的強者塑造；但實際上，英國因著新冠疫情的加重，已經被四十幾個國家終止了航班起降。此際由歐盟遞送出的橄欖枝，在相當程度上也能夠撫慰英國的人心；此外，更是一劑強棒出擊的外交勝利。

首相強森強也只能顏歡笑，直誇讚這份協議的達成，真是個大好消息。在未來的延長賽，無論各方基於自身利益如何因應和做成終極批判，日頭赤焰一般的新冠疫情，在平安夜的當天卻給雙邊領導人，一個善盡國際公民義務與友善企業的良善演出。

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