【Yahoo論壇／翁履中】誠實面對邊緣化，台印交流成生存關鍵

作者為德州Sam Houston州立大學全球拓展合作計畫負責人及政治系助理教授

由東協所主導的區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)正式簽訂，該協議的涵蓋範圍，包括了中國及亞太地區共計十五個國家，大約全世界近三成的貿易量。台灣在政治因素的影響下無法加入，而且根據現行會員國所簽訂的條款，未來台灣要加入的可能性，恐怕也被堵死。雖然各界對於被排除在 RCEP之外，究竟會對台灣帶來多大的衝擊仍有不同意見，但毫無疑問，以進出口貿易為命脈的台灣，必須要跟時間賽跑，更積極的尋求出路，而台印交流將是台灣能否突破邊緣化的關鍵。

從2016年民進黨執政以來，加入RCEP以及泛太平洋戰略夥伴協定(TPP)，就被視為台灣的重要政策目標，至今在行政院經貿談判辦公室的網頁上，仍然強調推動台灣加入兩項貿易協定是該辦公室的設立宗旨，也是台灣的經貿方針。既然如此，當台灣失去了叩關RCEP的機會，執政者不用急著想盡辦法安撫國內的焦慮，而是應該告訴人民，在世界各國抱團籌組自由貿易區的情況下，政府對未來如何擺脫被邊緣化，有沒有具體的辦法。

過去幾年，台灣採取親美抗中的戰略路線，積極拉攏與美國的關係，目的就是希望透過美國的支持讓台灣可以走向世界。對台灣而言，即將上任的拜登政府確實是值得期待的曙光，只不過，拜登至今還沒有表態是否要重啟TPP的談判，而即使拜登主導的美國政府願意重新加入，TPP國家中同時也參加了RCEP 的日本、澳洲和多個東協國家，會願意為了美國，調整TPP協議的內容嗎？這些國家如果擔心TPP談判會導致RCEP協議生變，恐怕也會讓台灣加入TPP的機會受到影響。另外，即使有了美國的支持，台灣也要有心理準備，在國際經貿的談判桌上，現在恐怕不是美國說了算。

面對現實，台灣產業必須立刻思考因應之道，尤其對於目前沒有絕對優勢的產業來說，被排除在各種貿易協議之外，恐怕不只是損失多少，而是企業存亡的差別。的確，台灣具有全球競爭優勢的電子相關產業，受到的衝擊或許有限，但根據統計，在這些產業工作的勞動力，其實佔全台勞動人口不到一成。換句話說，超過九成的就業人口，在台灣被邊緣化的國際經貿局勢中，完全沒有能夠安心的本錢，而台灣也不可能只靠著少數表現優異的公司，就能撐起整個國家。冷靜看待目前全球各主要國家的經貿佈局，倘若台灣要繼續親美路線，唯一可行的出路，是儘快與目前沒有加入RCEP，但很可能會與美國聯手自組貿易聯盟的印度，建立起更密切的交流。因為主張以保護主義來發展自己的企業，印度在最後關頭，撤出RCEP的關鍵原因之一，就是擔心自由貿易會侵害印度的本土企業發展。不過，拜登政府上任之後，有機會能善用印度裔副總統賀錦麗的背景，將川普時期只做表面功夫的美印貿易關係，真正轉化成務實的政策，利用與中國同樣有接近十四億人口的印度市場當作對中國的反制。如果美印貿易聯盟能夠落實，台灣或許能藉由美國連接印度，在已經確定無法打入的RCEP之外，創造出新的機會。

不可否認，過去一年多以來，在香港爭議和新冠肺炎疫情的影響之下，台灣獲得的國際支持有了顯著提升，但是國際局勢有利於台灣的短期效應，隨著疫苗的發展，全球經濟的重新啟動，以及美國白宮易主，恐怕必然會出現轉變。而目前被排除在各大經貿協議之外的台灣，政治人物除了以各國的道義支持來安撫人心之外，應該也要記住，政治工作的目的是要替人民找出路，而不是守護個人的政治路！

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