【Yahoo論壇/翁履中】誠實面對邊緣化,台印交流成生存關鍵

翁履中
·美國Sam Houston州立大學政治系助理教授
·4 分鐘 (閱讀時間)
This image made from a teleconference provided by the Vietnam News Agency (VNA) shows the leaders and trade ministers of 15 Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) countries pose for a virtual group photo in Hanoi, Vietnam on Sunday, Nov. 15, 2020. China and 14 other countries have agreed to set up the world’s largest trading bloc, encompassing nearly a third of all economic activity, in a deal many in Asia are hoping will help hasten a recovery from the shocks of the pandemic. (VNA via AP)
圖片來源: AP

作者為德州Sam Houston州立大學全球拓展合作計畫負責人及政治系助理教授

由東協所主導的區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)正式簽訂,該協議的涵蓋範圍,包括了中國及亞太地區共計十五個國家,大約全世界近三成的貿易量。台灣在政治因素的影響下無法加入,而且根據現行會員國所簽訂的條款,未來台灣要加入的可能性,恐怕也被堵死。雖然各界對於被排除在 RCEP之外,究竟會對台灣帶來多大的衝擊仍有不同意見,但毫無疑問,以進出口貿易為命脈的台灣,必須要跟時間賽跑,更積極的尋求出路,而台印交流將是台灣能否突破邊緣化的關鍵。

從2016年民進黨執政以來,加入RCEP以及泛太平洋戰略夥伴協定(TPP),就被視為台灣的重要政策目標,至今在行政院經貿談判辦公室的網頁上,仍然強調推動台灣加入兩項貿易協定是該辦公室的設立宗旨,也是台灣的經貿方針。既然如此,當台灣失去了叩關RCEP的機會,執政者不用急著想盡辦法安撫國內的焦慮,而是應該告訴人民,在世界各國抱團籌組自由貿易區的情況下,政府對未來如何擺脫被邊緣化,有沒有具體的辦法。

過去幾年,台灣採取親美抗中的戰略路線,積極拉攏與美國的關係,目的就是希望透過美國的支持讓台灣可以走向世界。對台灣而言,即將上任的拜登政府確實是值得期待的曙光,只不過,拜登至今還沒有表態是否要重啟TPP的談判,而即使拜登主導的美國政府願意重新加入,TPP國家中同時也參加了RCEP 的日本、澳洲和多個東協國家,會願意為了美國,調整TPP協議的內容嗎?這些國家如果擔心TPP談判會導致RCEP協議生變,恐怕也會讓台灣加入TPP的機會受到影響。另外,即使有了美國的支持,台灣也要有心理準備,在國際經貿的談判桌上,現在恐怕不是美國說了算。

面對現實,台灣產業必須立刻思考因應之道,尤其對於目前沒有絕對優勢的產業來說,被排除在各種貿易協議之外,恐怕不只是損失多少,而是企業存亡的差別。的確,台灣具有全球競爭優勢的電子相關產業,受到的衝擊或許有限,但根據統計,在這些產業工作的勞動力,其實佔全台勞動人口不到一成。換句話說,超過九成的就業人口,在台灣被邊緣化的國際經貿局勢中,完全沒有能夠安心的本錢,而台灣也不可能只靠著少數表現優異的公司,就能撐起整個國家。冷靜看待目前全球各主要國家的經貿佈局,倘若台灣要繼續親美路線,唯一可行的出路,是儘快與目前沒有加入RCEP,但很可能會與美國聯手自組貿易聯盟的印度,建立起更密切的交流。因為主張以保護主義來發展自己的企業,印度在最後關頭,撤出RCEP的關鍵原因之一,就是擔心自由貿易會侵害印度的本土企業發展。不過,拜登政府上任之後,有機會能善用印度裔副總統賀錦麗的背景,將川普時期只做表面功夫的美印貿易關係,真正轉化成務實的政策,利用與中國同樣有接近十四億人口的印度市場當作對中國的反制。如果美印貿易聯盟能夠落實,台灣或許能藉由美國連接印度,在已經確定無法打入的RCEP之外,創造出新的機會。

不可否認,過去一年多以來,在香港爭議和新冠肺炎疫情的影響之下,台灣獲得的國際支持有了顯著提升,但是國際局勢有利於台灣的短期效應,隨著疫苗的發展,全球經濟的重新啟動,以及美國白宮易主,恐怕必然會出現轉變。而目前被排除在各大經貿協議之外的台灣,政治人物除了以各國的道義支持來安撫人心之外,應該也要記住,政治工作的目的是要替人民找出路,而不是守護個人的政治路!

______________

【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去