【Yahoo論壇/翁履中】靠正義和民主,拜登能團結分化的美國?

翁履中
·美國Sam Houston州立大學政治系助理教授
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照片來源:AP Photo
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作者為德州Sam Houston州立大學全球拓展合作計畫負責人及政治系助理教授

在華府重兵駐守之下宣誓就職,美國第四十六任總統拜登成爲史上就職典禮現場賓客最少,但維安人員最多的總統。高度戒備的華府反映出當前美國內部充滿了分歧,也說明了為何拜登的演說內容會以美國團結為核心。

在川普執政後,白人至上的論述被鼓舞,加速撕裂美國社會,也讓長年以來的族群裂痕惡化。拜登用就職演說向美國人民喊話團結的同時,也暗示了拜登團隊將以美國內政為主,以推動社會正義來重新凝聚分裂的美國,同時打算把經歷民粹主義挑戰的美國民主經驗作為論述基礎,贏回國際信任。內有疫情和民生經濟的難關,外有民主聲望重挫和敵對國家威脅上升的挑戰,拜登需要一個團結的美國做後盾,可是,拜登要怎麼做呢?

從就職演說中強調社會正義,說明了拜登不久前宣告要處理國內非法移民問題不會只是空談。拜登重建美國團結的第一步,將會從處理國內多達一千一百萬非法移民的身份問題起步。非法移民在美國社會長期提供中低階勞動力,但卻也是政策和法規難以觸及的特殊族群,無法統籌利用非法移民可觀的勞動力,又沒有身份資料可以追查,導致非法移民和他們的子女,在美國社會總是遭受正反兩極的眼光。

然而,讓非法移民有機會取得合法身份,雖會提升美國社會的多元性,但也非常可能讓人口比例逐年下降的白人,感受到強烈的剝奪感,進而引發更嚴重的族群衝突和對立。在移民問題上如果能取得共識,將會是拜登政府能不能改變美國體質,真正讓國家團結的關鍵。

想看到非法移民問題被解決需要時間,但是在控制新冠疫情和拯救美國經濟的問題上,拜登知道自己連一點蜜月期都沒有。他所挑選的財政團隊,其實早已透露拜登政府將竭盡所能動用聯邦政府的資源,向美國人民伸出援手。在就職演說當中強調要做全美國的總統,甚至宣示會更努力照顧反對自己的美國同胞,拜登計畫砸下一點九兆美元挽救美國疫情和經濟,雖然沒人能保證美國能夠因此而得救,但是不分黨派讓全美國民眾雨露均霑,給了拜登展示領導力來團結美國的機會。

大撒幣的振興經濟計畫在疫情中的非常時期,似乎是沒有辦法的辦法,美國未來的債務負擔,必然將會更為沉重,可是,只要國家能團結,任何挑戰都有辦法克服,問題是,美國人民對拜登政府的團結呼喚願意做出正面回應嗎?拜登上任三個月後,看看願意配合施打疫苗的比例,應該可以更清楚的看到美國人民的答案。

跟過去的美國總統就職演說相比,拜登的就職演說顯然沒有把重點放在對外政策上。不過,他也沒忘了向美國以外的國家喊話。用民主作為號召,拜登強調美國挺過了民粹主義對民主的考驗,證實了美國民主具有韌性,不會輕易被打倒。未來的美國外交政策會跟過去大不相同,因為美國將會以身作則,用美國民主當實例來號召民主盟友,展示以身作則的力量(Power of Example),而不像過去四年只想秀實力(Example of Power)來威脅盟友順從。

雖然沒有來自台下觀禮人潮的歡呼,但是透過媒體網路向全世界發出的訊息,讓拜登獲得的掌聲和期待,以及所激起的共鳴,絕對有振聾發聵的效果。對內呼籲團結,對外以民主價值重拾世人對美國的信任。打滾政壇將近半世紀的老拜登,能不能用經驗穩住在風雨中飄搖的美國,拜登給了願景,但全世界都等著看拜登團隊能不能落實!

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