【Yahoo論壇／葉耀元】遙遙無期的阿富汗戰爭

本文共同作者為

葉耀元／美國聖湯瑪斯大學國際研究中心助理教授

吳冠昇／美國普渡大學政治系博士生

鏖戰將近20年，造成百萬人民傷亡的阿富汗戰爭，原本預計在美國上週紀念九一一恐攻事件18年之際，由美國總統川普與塔利班代表在大衛營簽下和平協定，來為這場戰事畫下終止符。但就在不久之前，川普突然無預警的在推特上發出聲明，暫時中止與塔利班來簽訂協定。現在看來，要讓這場戰爭結束，可謂遙遙無期。究竟是發生了什麼事，讓雙方無法簽下停戰協議呢？

首先，第一個原因就是美國與塔利班彼此缺乏互信。和平協定其中的一項條件，就是要求塔利班降低其對阿富汗人民的武裝攻擊。但是，就在簽訂這份合約之前，塔利班日前在富汗首都喀布爾進行了自殺炸彈客攻擊。無獨有偶的，本次行動中，不幸的造成一個美軍的傷亡。這個事件對於美方而言，可說是當頭棒喝，美方認為塔利班根本不是真心的想來維護和平，反而是想利用這個機會，逼迫美軍在阿富汗當地的駐軍撤離，讓塔利班政權再度統治阿富汗。

除了此項攻擊以外，另外一個重要的原因，就是美國政府內部對於此和平協定的分歧意見。雖然美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）與美國阿富汗談判代表都大力地說服川普簽署此和平協定，但也有許多官員與民意代表持相反態度。前國家安全顧問伯爾頓（John Bolton），以及川普政權內比較鷹派的官員，皆認為沒有必要和塔利班來進行和談，也認為不管在任何的條件下，都沒辦法也不應該與塔利班建立互信。部分的國會議員，甚至認為邀請塔利班來這個美國一般只邀請盟友來的大衛營進行和談，是一件可恥的事情。不難想見，官員意見的分歧也讓川普對這次和談持有保留的態度，因此暫時取消。

對川普而言，結束阿富汗戰爭是川普當初競選的口號之一。的確，在川普任內，他已經順利的將阿富汗的駐軍降低至現今的一萬多餘，而這次的和平協定，應該就是他能完成競選承諾的最後一哩路。但是川普也知道，如果忽視了美軍的死傷，而逕行簽定和平協議，將會遭受媒體的抨擊，也可能會影響其支持度。

再者，川普之前也在媒體上說到，自己在還未與塔利班面對面坐下來，直視對方眼睛之前，他不願意去簽訂這份合約，因為不確定自己是否能相信對方。如果從現在的狀況來看，美方是不太可能邀請過去被視為恐怖份子的塔利班來大衛營進行和談。那就代表美方必須另尋途徑來找另一個場所來進行這場協議的對談。最重要的，這一切的準備都仍然無法回答對美方最關鍵的問題：塔利班是真的有心來與美國進行和談嗎？還是只是利用這個機會來消除在阿富汗的美軍。是此，在美方對這個問題有確切答案之前，阿富汗戰爭是不會畫下終止符的。

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