【Yahoo論壇/董立文】從印太戰略看蔡總統出訪

董立文台灣智庫諮詢委員

作者為台灣智庫諮詢委員

總統蔡英文(左)11日啟程展開自由民主永續之旅,22日返抵國門。中央社記者吳睿騏桃園機場攝 108年7月22日
總統蔡英文(左)11日啟程展開自由民主永續之旅,22日返抵國門。中央社記者吳睿騏桃園機場攝 108年7月22日

總統蔡英文的「自由民主永續之旅」已經圓滿成功結束,現在可以較清楚的看到這次出訪的突破及其意涵。蔡總統說要傳達「和世界共享自由開放的價值」、「堅定守護民主制度」、「以永續發展為目標,推動互惠互助的國際合作」等三個台灣主張。顯然的,前兩個主張是針對美國,最後一個主張針對中華民國的邦交國。

邦交國對中華民國來說固然重要,然而對美外交,才是台灣生存與發展的關鍵因素,套句中共說的話:沒有美國的話,中國早就統一了!因此,蔡總統出訪過境美國成為台灣外交的重點,但是,僅個別的看待蔡總統過境美國也看不到全局,簡言之,蔡總統過境美國只是台、美關係的一環而已,應該從川普政府印太戰略的布局來看待台、美關係的發展與蔡總統的出訪。

川普上台後,一方面提出「自由而開放的印度太平洋戰略」;另一方面全方位推進台、美關係的發展,從「台灣旅行法」、「台灣保證法」、「亞洲再保證倡議法」與數個「國防授權法」,一路奠定台、美關係發展的法律基礎,接著順理成章的一點一滴在政治、外交、軍事、經濟、社會、文化與科技上,推進台、美關係的合作。

2019年4月國務院亞太首席副助卿墨菲提出:我們認為台灣的安全,是整個印度太平洋安全的中心(central)。美國有責任確保台灣防衛,因為中共正在改變現狀,而且頻頻霸凌台灣、強迫稱呼、限制國際空間、挖邦交、軍機穿越海峽中線。5月26日台灣國家安全會議秘書長李大維在美國會晤美國國家安全顧問波頓,創下台、美1979年斷交後的首例。

接著,5月31日美國防部公布「印度太平洋戰略報告」內容指出,美國尋求與台灣建立強有力的夥伴關係,並將忠實履行台灣關係法,美、台國防交往的目的在確保台灣能夠維持安全、自信、免受脅迫,並按照自己的條件與中國進行和平且有成果的往來。6月1美國國防部代理部長夏納翰,在亞洲出席年度安全會議「香格里拉對話」公開向中共喊話,停止侵蝕他國主權,並說會持續支持台灣,使台灣人民,能夠決定自己的未來。7月9日,在蔡總統出訪的前夕,美國國務院宣布,批准總額超過22億美元的對台軍售。

隨後,蔡總統出訪在美國創下多個「第一次」與「亮點」,外界多所報導此處不贅述,重點在於此次的訪美安排非常巧妙,蔡總統沒有去華府進行國會演講,也沒有跟美國聯邦政府高層官員見面,算是給中共保留了起碼的面子。然而,給於蔡總統完全的媒體自由,問到滿、說到飽,也給於蔡總統最大的面子。

更別提,開放蔡總統首度在過境期間到美國內陸地區丹佛市,參訪美國國家大氣研究中心、地球觀測實驗室與國家再生能源實驗室。簡單的說,這是中共任何一個領導人都不會有的待遇,因為,這些機構都屬於美國高科技的一環。

過去三年來,台、美、中三方關係的發展,陷入台、美關係改善;中國就懲罰台灣;美國再加碼台灣的循環中。迄今為止,還看不出來北京是否想要突破這種對其不利的惡性循環,還是繼續叫囂要懲罰台灣?加上懲罰美國?

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