【Yahoo論壇/蔡增家】再確認與再保證:韓國康京和外長的訪美行

蔡增家
·5 分鐘 (閱讀時間)
South Korean Foreign Minister Kang Kyung-wha。Getty Images
South Korean Foreign Minister Kang Kyung-wha。Getty Images

就在美國總統大選結果陷入撲朔迷離之際,在之前一直對川普政府所推動印太戰略,以及五眼聯盟都保持觀望態度的韓國,卻在此時派其外長康京和訪問美國,這意外地讓康京和成為美國大選後,全球首位訪問美國的外交部長。

其實,此次康京和訪美是早已既定的行程,也並非是韓國政府主動提出的,而是應美國國務卿蓬佩奧的盛情邀請,上個月蓬佩奧的日韓及外蒙的亞洲三國行,在行程中卻傳出川普總統染疫,因而取消韓國及外蒙的行程,只有訪問日本一國,由於日韓同為美國在亞洲的軍事盟國,韓國政府也一直積極爭取與日本對等的待遇,而為了要表達對韓國的重視,蓬佩奧便邀請康京和於十一月初美國大選過後訪問美國,以解決韓美兩國之間懸而未解的軍費分攤議題。

只是,誰也沒想到美國大選卻遲遲無法出現結果,在當前,拜登雖然宣布勝選,但川普卻不承認敗選,還要以法律戰來平反,國務卿蓬佩奧還說:「政權要平順的延續到第二個任期。」共和黨高層更忌憚於多達七千萬的川粉,而不敢勸退川普,在現任與繼任者皆互不退讓的情況下,讓康京和此次的訪美之行,便顯得有點左右為難,在行程安排上更是小心翼翼,深恐同時得罪民主與共和兩黨。

由於此行是應蓬佩奧主動邀請,為了表達對東道主的尊重,康京和先與蓬佩奧會面,雖然蓬佩奧任期只剩下不到七十天,幾乎沒有任何的政策性作用,會面的表面意義大於實質的意涵,但美韓兩國外長仍然就如何打破美朝兩國之間的政治僵局,以及如何深化美韓兩國的合作關係進行全面性的對話,雙方一致認為韓美不僅要在安全領域,也在經貿和地區及全球事務上,牢固地形成全面的戰略同盟。韓國政府似乎給川普做足了面子。

而康京和是美國大選後,首位有機會與拜登團隊會面的外交部長,韓國當然要趁此機會與拜登政府建立對話管道,同時也要試探拜登上台後對朝鮮半島的態度,以及是否會延續過去歐巴馬時期亞洲再平衡的外交路線,但拜登的權力交接委員會禁止在就任前與外國人士會面,這讓康京和只能從外圍進行突破,在與拜登團隊的人士會面安排上,不但大費周章、也做足了功課,由此可見,與蓬佩奧會面只是虛應,與拜登國安團隊會談才是主軸。

首先康京與拜登的外交智囊眾議員克里斯·孔斯及克里斯·墨菲會面,這兩人都是下任國務卿的熱門人選,之後康京和也不忘拜會民主黨的重要智庫--布魯金斯研究所,該中心主席約翰·艾倫個人長期與拜登交好,因此,康京和希望透過艾倫向拜登轉達,韓國希望拜登上台後,不要把朝核問題擠成政策的後位,並持續推動朝鮮半島和平進程的願望。

由於川普過去曾經與金正恩進行三次的美朝領導人對話,但是美朝雙方在廢核議題及解除經濟制裁上,仍然存在巨大的歧見,而拜登在競選期間,曾經提出不排斥在北韓同意「縮減」核武能力的條件下,與北韓領導人金正恩進行會晤,這項說法讓韓國政府大為鼓舞,因為這與韓國政府所提出的以「分階段」達成框架性協議的方式,是具有相當大的一致性。

在雙方會談的議題上,康京和與拜登團隊就早日重啟美朝對話的重要性、韓國政府停戰宣言構想,以及其間韓美之間的協商內容進行了討論,同時也就何時安排韓國總統文在寅和拜登通電話進行協調溝通,而拜登方面也表示,民主黨的上台,並不意味著美國將重新推行歐巴馬政府的對朝「戰略忍耐」政策,由此可見,康京和此行無異是要與拜登陣營,就韓美同盟關係進行再確認,同時要拜登對持續美朝對話進行再保證。

令人玩味的是,對於當前川普的遲遲不願下台,康京和認為:韓國總統文在寅已公開祝賀拜登勝選,韓國將改變之前「謹慎推進」的態度,今後將加大積極展開與拜登的接觸,換句話說,儘管美國現任總統川普拒認敗選,韓國仍將持續與拜登陣營溝通協調。

選舉總是殘酷的,也是人性的一種試煉,連過去挺川普不遺餘力,也有熱帶川普之稱的巴西總統波索納洛都改口說:川普不是世界上最重要的人。韓國政府的選邊,應該也只是一種順應時勢的做法吧。

______________

【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去