【Yahoo論壇/蔡增家】台灣列入日本第二波解禁名單的政治意涵

蔡增家
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Tokyo Governor Yuriko Koike, right, speaks to media at the Metropolitan Government Office Thursday, July 9, 2020, in Tokyo. Tokyo confirmed more than 220 new cases Thursday, exceeding its record daily increase from mid-April and prompting concerns of widening of the infections. Tokyo’s more than 7,000 cases are about one-third of Japan's total. “It’s a wake-up call,” Gov. Koike told reporters. “We need to use extra caution against the further spread of the infections.”(Kyodo News via AP)
圖片來源:AP

就在台灣沒有列入日本的第一波解禁名單,引發國內輿論的關注與爭論,日本友台國會議員還聯名上書安倍,為台灣打抱不平,在「順應」台日兩國的「民意」下,近期日本研擬公佈的第二波解禁名單中,台灣終於名列十國的其中,同時安倍還加碼要求將台灣列入優先的協商對象。

從這兩波的解禁優先順序來看,日本首波解禁主要是以試行為主,鎖定經濟體小、雙方經貿往來較不頻繁的越南、泰國、紐西蘭及澳洲等四國,以避免過多商務人士湧入日本,衝擊日本的邊境防疫政策,而第二波則以經濟往來大國為主,包含中國大陸、韓國、新加坡、馬來西亞及台灣等國,以避免新冠肺炎疫情影響日本國內經濟的發展。

再從第二波解禁名單來看,台灣與中國大陸、南韓並列在解禁名單中,從表面上來看,日本政府仍然嚴守「先中原則」的底線,將台灣與中國大陸並列在解禁名單中,這樣既不得罪中國政府,也顧及台灣政府的感受,但實質上,第二波解禁有十國之多,其中,中國大陸是日本第一大貿易國,韓國是日本第三大貿易國,安倍卻要求優先與台灣進行協商,換句話說,中韓台雖然同列解禁名單,台灣卻有可能比中韓更早開放,這顯示日本已經巧妙地越過「先中原則」的紅線。

從過去以來,日本便習慣以內圈圈及外圈圈來劃分彼此之間的親疏關係,也常常以非正式制度來取代正式的制度,中日兩國受限於「一中原則」的默契,日本必須要顧及中日兩國正常關係的發展,中國大陸是全球第二大經濟體,也是日本最重要的貿易國家,日本必須要維繫兩國經貿的良性發展,但在另一方面,在近期美中相互敵對抗衡的陰影下,以及香港國安法的通過下,日本必須要考慮到美國的立場,而必須要在美中之間尋求平衡點,而將中國大陸包裹式的列在十國解禁名單中,便成為日本政府的一種變通做法。

而台灣這次不但列入第二波解禁名單中,而加碼成為安倍點名的優先協商對象,最主要便是來自於自民黨內保守派議員的政治壓力,這些友台的自民黨國會議員聯合在外交委員會上,為了顧及台日友好關係及台灣良好的防疫作為,要求盡快將台灣列入第二波解禁名單中,只是,一向以強人自居的安倍,這次為何要順應保守派議員的要求呢?主要近期安倍因為受到內閣醜聞的影響,讓其民意支持度大幅滑落,目前不支持度已經超越支持度了,在政權不穩定的情況下,積極拉攏黨內保守派議員,便成為安倍維繫政權的不二法門,這是安倍這次「破例」將台灣列入優先協商對象的主要原因。

再把視角放大來看,最近日本自民黨內保守派議員,不但為台灣沒有列入首波解禁名單打抱不平,他們也以中共通過香港國安法為理由,要求暫緩邀請中共領導人習近平於今年秋天訪日,這項決議引發中國駐日大使館的強烈不滿,認為日本過度干預中國的內政,而從過去以來,安倍一直對香港問題採取相當謹慎的做法,他支持香港的人權與民主,但卻不支持對香港的貿易制裁措施,這明顯與美國做法不同調,安倍也積極想把香港問題與習近平訪日議題相互脫鉤,如今在自民黨內保守派議員的壓力下,再加上顧及美日關係的感受下,讓安倍不得不認真思考是否要如期邀請習近平訪日。

由此可見,台灣列入日本第二波優先協商的對象,與其說是安倍對台灣的善意,毋寧是安倍為了政權穩定,來順應保守派議員的呼應與壓力,這是安倍在民意支持度下滑所不得不做的政治妥協,那是日本保守勢力的集體反撲,也是若是領導人無法避免的政治宿命。

只是,積極往右翼保守勢力靠攏的安倍,也讓意外地讓原本今年是中日兩國和解大戲的關鍵年,逐漸化為幻影,而在中日關係的反轉下,台灣會是意外的受惠者嗎?

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