【Yahoo論壇/蔡增家】「排外、鎖國」引爆缺工荒—日本如何重返經濟大國榮光?

日本 工地 工人 勞工 施工現場 (圖片來源:iStockphoto)
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最近到過日本的人,大概都可以看到一個特別的現象,原本二十四小時營業的便利商店,到了晚上十二點過後便打烊了,許多高級餐廳的櫃檯看不到人,而必須要按鈴之後,才會有人匆忙的跑出來,這讓日本最引為傲的服務精神大打折扣,而更多原本高朋滿座的日式料理店,卻貼出閉門歇業的告示,理由不是生意不好,而是找不到服務人員,這便是現今日本缺工荒的現狀。

也許很多人會懷疑,日本政府不是日前才修改「入出境管理法」,大舉引進外籍勞工,怎麼還會缺工呢?安倍政府雖然宣布從今年四月一日起,日本將擴大開放外勞,在未來五年之內,將引進三十四萬名外籍勞動者,參與建設、農業、看護及服務等四大產業,只是對面臨急迫性缺工的日本服務業來說,這種漸進式的開放政策,似乎是遠水救不了近火,同時引進的三十餘萬人,對於動輒數百萬的龐大的缺口,似乎也只是杯水車薪。

日本缺工的現象有多嚴重呢?根據日本厚生勞動省的統計,在明年(2020)日本舉辦東京奧運時,全國缺工人數將達384萬人,幾乎等同於新北市的總人口,而預估到了2030年缺工人數將高達644萬人,佔日本全國人口的5%,甚至比千葉縣的人口還要多,這是2017年缺工人數121萬人的五倍,由此可見,這幾年日本缺工人數正在急速的攀升中。

而必須要強調的,這項數據是在每年都有調漲薪水的情況下,所做的最樂觀預測,但如果日本經濟仍然陷入通貨緊縮的「雙不漲」(物價不漲、薪水凍漲)的泥沼中,整體薪資沒有隨之增加的話,那麼到了2030年,全日本缺工人數將會攀升到一千萬人,這將會是日本總人口的十分之一。

日本缺工的現象,除了日本面臨舉世最嚴峻的少子高齡化之外,還有日本保守的外勞政策,日本從2000年之後,便開始步入高齡化的社會,從2015年開始,便因為少子化而出現人口負成長的現象,也許很多人會問:在日本思慮周延的民族性下,難道日本政府都沒有採取任何的因應策略嗎?

其實,從2010年開始,日本政府便把少子化及高齡化當成是國安議題,為了表示政府對該議題的重視,還在內閣當中設立一個部長級的「少子化擔當大臣」,來協調各部會解決日益嚴峻的少子高齡化議題,而少子化議題可以增加育兒津貼來鼓勵生育,但是高齡化下所產生的缺工問題,便沒有那麼容易解決,雖然引進外勞是解決缺工的最直接方式,但是每次內閣提案引進外勞,都遭到來自自民黨內保守政治人物的強力反對,他們認為大舉引進外勞,不但會引響大和民族的血統純正性,也會衝擊到日本良好的治安。

而在日本保守政治人物的強力杯葛下,讓日本政府只能採取迂迴的政策,首先日本政府鼓勵退休老人出來二度就業,同時也讓過去擔任資本主義後勤的日本家庭主婦,重新投入就業市場,許多企業還在職場上設立托兒所,以讓這些家庭主婦能夠安心進入職場,而這雖然能夠彌補部分的就業缺口,但對於勞動型的產業卻是緩不濟急。

日本在二十世紀初期,為了要舒緩國內人口的壓力,便鼓勵日本移民大量至中南美洲新大陸,如今在國內缺工的情況及兼顧日本血統純正性的考量下,日本政府便祭出優惠,提出「返鄉就業專案」,鼓勵這些中南美洲的日本後裔回到日本國內就業,但是近幾年,巴西及阿根廷經濟快速起飛下,許多日本後裔寧願留在當地,而不願意回到物價高漲的日本,這讓日本政府的外勞引進政策大打折扣。

由此可見,當前日本缺工的情況,不在於少子高齡化的長期現象,而在於日本保守政治人物的鎖國心理,去年底安倍在朝野激烈的攻防下,才強行在國會中通過「入境管理法修正案」,由此可見,日本政治人物的排外心理,而可以預見的,如果日本不能大舉引進外勞進行二度開國,日本重返往日經濟大國的榮光,將會由如明日黃花。

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