【Yahoo論壇／蔡增家】泰國簽證之亂下的危機與轉機

日前，泰國貿易經濟代表處宣布台灣旅客申辦泰國電子簽證需檢附財力證明，這項決議引發國內的軒然大波，雖然後來緊急決定延至明年三月一日實施，但在我國政府給予泰國觀光客赴台免簽下，泰國政府竟然進一步緊縮我國赴泰旅遊的觀光簽證，在這種不對等的待遇下，網友紛紛揚言抵制赴泰旅遊。

從名義上來看，在國際間要求一個國家旅客在申請簽證時檢附財力證明，通常會有兩種情況，首先是經濟高度發達國家對於經濟先對落後的國家，會設下的基本門檻障礙，主要是避免利用觀光入境名義進行長期滯留及非法打工，例如英日美等國家對於許多非洲國家旅客入境，都要求提供相當的財力證明；另外一種則是被視為是不友善的外交舉動，例如巴西、委內瑞拉及哈薩克等許多親中的國家，雖然明知台灣是經濟發達國家，但在政治壓力下，都會要求台灣旅客入境必須檢附財力證明。

以國民人均所得來看，台灣目前約為26,000美元，而泰國則只有6600美元，幾乎只有台灣的四分之一（2018年的經濟數據），而國民所得較低的泰國，竟會要求所得較高的台灣旅客檢附財力證明，由此可見，這已經不是經濟問題，而是政治上的考量，這不但涉及來自中國大陸的強大壓力，也是台灣特殊國際處境的最佳寫照，因為如果讓台灣旅客入境免簽，那麼中國旅客是否要比照辦理呢？

再從數字上來看，泰國政府的這項檢附財力證明，並非只是針對台灣，而是所有入境泰國必須申請簽證的國家，泰國一向是以觀光立國，因此赴泰必須要申請簽證的國家其實並不多，從泰國官方簽證的網站上來看，只有中國、印度、索馬利亞、沙烏地阿拉伯、不丹、萬那杜等十八個國家，而這些不是人口大國，就是經濟相對落後的國家，而在亞洲四小龍中，更只有台灣名列其中，由此可見，從簽證政策上來看，這個號稱「微笑國家」的泰國，對台灣似乎是不太友善。

也許有人會說，兩年前台灣開放泰國旅客入境免簽證，而泰國政府不但沒有相對性的回應，還以要求檢附財力證明來進一步緊縮，而感到相當不滿，甚至覺得台泰兩國是處於極不對等的關係。

其實，從實質上來看，之前我國政府給予泰國人民入境免簽的措施，是我國單方面的權宜、過渡性的決定，是屬於新南向政策下的「短期試辦政策」，而並非是透過台泰兩國官方所簽署的「互惠性免簽」，當時政府主要是希望以免簽來讓吸引更多的泰國旅客赴台旅遊，因此，我國政府每年都會開會檢討是否延續泰國旅客免簽的待遇，而既然是我國政府單方面政策需求所實施的暫行措施，泰國政府自然不必給予台灣旅客相對互惠性的免簽待遇。

退一步來說，面對泰國政府這種一日多變、反覆無常的簽證政策，我國抵制赴泰旅遊真會產生實質的效果嗎？其實，我國每年赴泰旅遊人數約為六十八萬人，似乎是東南亞國家當中最多的，但是放在泰國每年多達三千萬的觀光客下，似乎有點微不足道，反觀近幾年在開放泰國旅客入境免簽之後，泰國旅客赴台旅遊人數急遽增加，從每年不到十萬人成長至三十二萬人，居於所有國家之首，在這種台灣與泰國的旅客需求的極不對等下，難怪泰國政府會將台灣與其他國家一視同仁。

而這次泰國簽證之亂，對台泰關係來說，是危機也是一種轉機，面對台灣內部人民的抵制聲浪，正好也給予我國政府向泰國政府討價還價的良機，同時也對於泰國旅客免簽證政策兩年來的總檢討，如果政府認為給泰國旅客免簽證政策的成效良好，又沒有給予台灣帶來嚴重的治安問題，何不利用這次機會將台泰兩國「互惠性免簽待遇」端上檯面，同時開放台泰兩國人民入境免簽，這不但有助於制度化台泰兩國關係，也避免簽證議題一再影響兩國關係。

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