【Yahoo論壇／蔡增家】為何日本會出現「佛系」緊急宣言？

千呼萬喚始出來。

就在近日的賞櫻症候群下，日本新型冠狀確診人數不斷創新高，安倍政府終於宣布史上首例的「緊急事態宣言」，針對人口密集的東京、大阪兩大都會區周圍七縣市進入緊急狀態，並從八日零時開始實施，時間為期一個月，有人認為當歐美各國早已進入封城階段，日本政府遲至今日才宣布緊急命令，似乎有點為之太晚。

但是，在日本人極度依賴自律與自肅的社會文化下，安倍政府能夠頒布「緊急命令」來約束人民的行為，這已經是相當不容易了。

其實，日本一直是一個社會約束力比法律約束力還強的國家，所有的規範都極度倚賴人民的自律與自肅，例如日本人極少酒駕，這不是日本以嚴刑峻法來嚇阻酒駕，而是在日本酒駕是一個連工作都會不保的行為，只是，日本法律並沒有規定公司必須要開除酒駕的員工，但在社會集體的約束力下，卻成為一種約定俗成的慣例。

又例如從過去以來，日本一直以它的良好治安為傲，但日本的低犯罪率並非因為日本的法律相當殘酷不道，而是在於日本社會對犯過罪的人及家屬的集體不可接受度，一個犯過罪的人，不但很難找到工作，連家人都會受到社會的排斥，在這種近似「株連九族」的社會集體氛圍下，讓日本人在犯罪之前必須三思，因為這不只會影響自己，也會牽連到家人。

因此，從過去以來，在日本極度自律的文化下，日本政府從不習慣以頒布新的法律規範來約束人民的行為，這也是這次安倍政府所頒布的緊急宣言的內容，只是中小學以下停課，人群聚集的百貨公司及圖書館停業，而並未出現國外強制性的禁足令，也沒有出現歐美國家的大規模封城令，一般民眾還是正常上下班，電車及公車還是照常營運，因為，社會集體的約束力便足以讓人民產生的一定的自律力量。

其次，日本也是一個不喜歡給別人添麻煩的民族，日本人從小就被教育不要隨便給別人添麻煩，之前有個日本年輕人不顧日本政府的勸導，而私自跑到伊拉克北部旅遊，結果被伊斯蘭國恐怖份子給殺害了，當事件發生之後，被害年輕人的母親在電視上公開說：對不起，我小孩的行為給政府及社會添麻煩了。而感染新冠肺炎會傳染給別人，造成別人的困擾，因此，有發燒咳嗽的日本人，通常會自主性的戴上口罩，避免給別人添麻煩。

而在這種極度自肅的社會文化下，日本政府從不習慣以嚴厲及強制性的來約束人民的行為，因此，在這次安倍政府所宣布的「緊急命令宣言」中，大多只是賦予政府調度防疫資源的權力，內容也充斥的「呼籲」及「勸導」人民減少非必要性的出門等柔性的字眼，違反規定也沒有任何的罰則。而從日本國民的眼中，「呼籲」及「勸導」便是同於「強制」，因為在日本人民害怕給別人添麻煩的自肅行為下，無故舉辦聚會或是在街上亂逛，都是一種社會集體約束力下所不允許的行為。

由此可見，安倍的「緊急命令宣言」，從外界來看是一種柔性的「佛系」宣言，只是，增加政府在防疫資源調配上的能力，而欠缺約束人民的強制力量。但是從日本的角度來看，它卻是賦予日本集體文化產生更多的自律力量，也是讓日本的社會出現更多自肅氛圍，它並非要政府的法律來規範來制裁，而是要社會集體力量來約束。

其實，從實際面來看，在日本政府宣布八日即將要公布緊急命令之後，主動留守在家裡足不出戶的人已經大幅提高了，而電車及公車的使用率也大幅下降，利用網路視頻在家上班的上班族也增加不少，這雖然沒有「封城」之言，但卻早已出現國外封城的實質效果。

由此可見，安倍的緊急命令宣言，從外界來看似乎相當「佛系」，但對日本人來說，卻是一種不可逆的社會規範。

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