【Yahoo論壇／蔡增家】美日韓軍費分攤爭議，誰得利？

就在「日韓軍事情報協定」即將到期之際，美國卻接連向日韓兩國要求提高分攤美軍的費用，其中駐日美軍增加四倍，達到一百億美元，而駐韓美軍則暴增五倍，約為五十億美元，而美國對日韓兩國在軍費分攤上的獅子大開口，無疑已經讓美日韓軍事同盟關係出現了裂痕，同時也讓「日韓軍事情報協定」的續約更加遙不可及，更讓俄羅斯與中國大陸有了見縫插針的機會。

其實，這不是美國首度就軍費分攤議題對盟國進行施壓，從去年以來，美國也多次暗示駐德美軍將移防波蘭，以要求德國提高軍費分攤的費用，川普還抨擊德國已經淪為俄國的俘虜，因為它一方面接受美國的軍事保護，一方面又向俄羅斯進口大批的能源，而德國總理梅克爾則反擊，德國是北約兵力的第二大來源國，國內大批軍力也多為北約所用，而川普對德國毫不留情面的強硬態度，也引發德國人民的民族主義情緒，有超過半數民意支持美國撤離德國，這讓美國與北約及德國關係都陷入進退維谷的局面。

而從過去以來，美國與德日韓等盟國的軍事分攤項目，都是由駐在國分擔金用於支付美軍該國僱員的工資、美軍基地建設費用以及軍需後勤這三個項目，而如今美國則以國內赤字為理由，進一步要求盟國提高軍費分攤，主要便是要駐在國承擔駐韓美軍補貼、出動戰略武器費用等新項目，而美軍在駐在國形成猶如一個治外法權的小美國，自經濟自足自給的情況下與地方經濟形成斷裂，無法繁榮地方，再加上美軍犯罪事件層出不窮，早已引發駐在國人民的反彈，如今這種對盟國錙銖必較的態度，自然讓盟國無法接受。

再把視角轉回到亞洲，美國與日韓的軍費分攤談判主要是依據雙邊的特殊軍事協定（SMA），其每五年換約一次，現行的美日SMA要2020年底才到期，日本雖然反對增加軍費分攤，但是還有充裕的時間與美國討價還價，反觀美韓SMA則將於明年一月到期，美韓雙方必須要在三個月之內達成協議，而對韓國來說，美國一方面要求韓國政府與日本續約「日韓軍事情報協定」，一方面又要大幅提高駐韓美軍的分攤費用，美國對韓國的與取予求讓韓國政府相當不滿，也開始藉由中國大陸來抗衡美國。

首先，今年出韓國所公布的國防白皮書將中韓關係提升至日韓關係之上，並在美韓同盟的基礎上，發展與中國、日本、俄羅斯的國防合作關係；其次今年十月中旬，日韓兩國在北京舉行「第五屆中韓國防戰略對話」，由韓國國防副部長朴宰民代表出席，雙方提議恢復軍事交流，以及重啟中國東部戰區與韓國中央防空區之間的軍事熱線；最後在本週於曼谷舉行的東協國防部長擴大會議上，韓國國防部長鄭景斗與中共國防部長魏鳳和舉行雙邊會談，這是五年前薩德風暴以來，中韓兩國軍事首長的第一次接觸，中韓兩國的軍事交流是否能夠藉此完全正常化，則引發外界的高度關注。

由此可見，在朝鮮半島局勢的緩和下，讓韓國改變過去對美一邊倒的政策，而逐漸回到朴槿惠時期的中美平衡外交政策，而日韓貿易大戰讓韓國以廢除「日韓軍事情報協定」來對抗日本的經濟戰，美國對韓國軍費分攤上的與取予求，更加大韓國拉攏中國大陸抗衡美國的決心，而如今11月23日即將到期的「日韓軍事情報協定」，韓國政府是否會同意續約，則是攸關韓國戰略動向的重要指標，一旦「日韓軍事情報協定」失效，日韓兩國有關北韓及中共、俄羅斯在朝鮮半島的軍事動態，都將要透過美國來居中傳達，這將會大大削弱美日韓三邊軍事同盟的整合性。

美國對日韓軍事同盟國的提高分攤軍費要求，雖然有助於緩解美國龐大財政赤字的壓力，也實現川普美國本土優先的戰略，但這卻會動搖美日韓軍事同盟的根基，進而讓中國大陸及俄羅斯勢力進入朝鮮半島，爭執於小小的軍費，卻因此而失去龐大的戰略利益，川普應該要好好重新打打算盤了。

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