【Yahoo論壇／蕭督圜】北京的戰略判斷 將影響香港與香港人的走向

作者為淡江大學一帶一路研究中心副執行長

香港反《逃犯條例》的示威抗議至今早已超越任何人可以想像的框架，繼先前的「全港大三罷」的罷工活動後，8月12日再次以和理非（編註：和平理性非暴力）的「萬人接機」方式癱瘓香港機場，迫使機場在下午後關閉起降。特首林鄭月娥在8月13日的記者會表示，香港的示威者以自由和正義之名正在傷害香港賴以為基石的法治價值，尤其對警隊的各種攻擊，會讓社會更加不穩定，而走上不歸路。但特首不應忽略這段期間以來，警隊確有許多令人難以理解的暴力濫權，若非警隊行徑引發眾怒，社會各界又怎會持續呼籲成立獨立調查委員會來還原事件的始末與黑白，給所有人一個交代。

根據最新的民意調查顯示，林鄭月娥的民望再創新低的27.9分，「沒有最低、只有更低」成為林鄭月娥目前的最佳寫照。調查中也可以發現，超過七成的民眾對於林鄭屢次在記者會都不願意面對社會的五大訴求感到失望與憤怒，其中，愈年輕、教育程度愈高的受訪者，愈傾向支持成立獨立調查委員會。故而，當林鄭月娥不斷拖延、不願認真面對社會的訴求時，她的民望只會持續向下探底，而社會衝突與不合作運動也將持續發酵。

面對香港的緊張情勢，國務院港澳辦也已多次由發言人舉行記者會，表達中央的立場和關注，但由於中央領導人此刻正在舉行北戴河會議，在沒有高層拍板定調前，誰也不敢把話說絕。時值中共建政七十周年，本應宣揚政績、普天同慶，但從去年底遭遇中美貿易戰的灰犀牛效應衝擊，讓內部的經濟社會情勢高度嚴峻；亦沒想到香港一個簡單的《逃犯條例》修訂，卻成為突如其來的黑天鵝，牽動敏感的政治議題，讓北京無法忽視可能造成的影響。

對北京而言，眼下即將進入中美戰略碰撞的決戰點，稍有差池，過去的布局即可能付之東流，翻轉世界的夢想也會破滅。因此雖屢屢傳出北京可能以武力越俎代庖，平息香港的示威抗議，但這不應是北京最好的選擇。平心而論，香港仍是目前中國最重要的金融中心，光以自由化與受國際信任的金融法規而言，上海短時間內難以取代香港；香港也是大陸國企長期來「走出去戰略」的重要平台，更是未來要執行粵港澳大灣區的戰略要地。在大戰略的權衡之下，相信香港依然對北京有大用，應盡速讓香港恢復穩定，但如何妥善處理香港問題確實不是易事。

早前，北京原期待林鄭月娥有能力自行解決社會爭議，但事實證明她兩個月來不僅無力撫平民怨，還常火上加油。迫使港澳辦在七月底北戴河會議前，發表「三個希望」和「三條底線」，做為指導方針。但至今，不僅特首本身管治威望盡失，還拖累警隊失去社會信任，造成香港困局更加難解，也促使北京領導人與香港社會同樣都沒有退路。

在此情況下，北京未來能使用的策略，不外乎軟硬兩手。硬的一手必然是持續的高壓威嚇，加以嚴刑峻罰，讓民眾知難而退，但壓抑始終不是正本清源的方式。軟的一手是更換不合適的官員，在「一國兩制」原則下借鑑2010年政改經驗，適當變革政治制度，讓香港可以更好的自我完善社會經濟矛盾。軟硬兩手孰好孰壞，不言可喻，時間拖得越久就對香港與中國更不利，相信北京會做出理性的戰略判斷。

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