【Yahoo論壇／蕭督圜】杜特帝展現王霸之業 三子女全選上

作者為淡江大學新南向與一帶一路研究中心副執行長

隨著菲律賓期中選舉結果公布，杜特帝所組成的執政聯盟大獲全勝，不僅拿下參眾議院的主導權，他三名子女也無畏網路流言蜚語高票當選，長子保羅（Paolo Duterte）取得眾議院席次，女兒莎拉（Sara Duterte-Carpio）連任故鄉達沃市（Davao City）市長寶座，小兒子塞巴斯帝安（Sebastian Duterte）也在沒有對手的情況下當選達沃市副市長。

雖然自2016年杜特帝當選總統後，外界對於他的形象總是冠以「狂人」之名，但從此次期中選舉的布局與結果來看，杜特帝內心之細膩顯然與不羈言行有著強烈對比，而他意圖打破舊政治框架的王霸之業才剛起程。

回顧菲律賓的政治發展，從西班牙殖民到美國佔領的漫長時間中，本土的政治菁英慢慢透過殖民體制累積財產，並逐步掌握該地的經濟、社會命脈。不論是都會區的商業菁英、崛起的官僚體系，或是來自鄉間的地土家族，他們形成了綿密的菁英網絡，早已將國家資源卡住，透過綿密的利益輸送網絡擋住任何政治、經濟翻轉的可能，而部分地方豪強更透過血腥暴力排除敵對勢力的挑戰。雖然1960年代出現了政治強人馬可仕一統政局，但由於過度貪汙及選舉舞弊，最終眾叛親離而流往海外。

但推翻馬可仕的政治菁英們欠缺國家願景，後威權時代的菲律賓政治還是又回到由地方政治豪門、全國政治菁英和商業集團組成的「侍從體制」下。不同利益的小黨林立和選舉時的短期結盟，遂成為菲律賓政治的新常態；而任何反政治王朝以及土地改革的進步議題，都難以在被壟斷的國會中通過。這樣的政治環境刺激著社會期待一位能全面革新的鐵腕領袖，這也是杜特帝崛起的歷史背景。

自杜特帝2016年當選總統以來，最廣為各界所知悉的就是他的反毒政策，近八成的社會大眾都認同他的反毒成果，即使這成果是建立在數千的亡魂基礎之上。但事實上，伴隨反毒政策落實而來的是全國治安改善、公務員紀律提升、國家趨向團結有自信，這也讓社會對杜特帝所展現的狂人政治更加支持。

在政治之外，「杜特蒂經濟學」（Dutertenomics）也帶領菲律賓經濟成長率上看7%，其戰略包括基礎建設與產業轉型。杜特帝希望在六年任內投入1,800億美元，開啟菲律賓的「基礎建設黃金時代」，不僅將創造1200萬個工作機會，也拉動菲律賓的經濟發展。

此外，杜特帝推動「全面國家產業策略」（Comprehensive National Industrial Strategy, CNIS），規劃農企、製造、旅遊、基礎建設、物流與IT-企業流程管理等五大產業為主的國家經濟轉型發展藍圖，除著重製造業與農企業及服務業之連結，也包含政府流程及法規的簡化。在「杜特蒂經濟學」的推動下，中產階級增加、小家庭成為消費主體、消費者信心大增，都讓菲律賓經濟發展呈現不同樣貌，成為東協國家高速發展的經濟體之一。

在政經利多因素的推動下，杜特帝此次布局國王的人馬角逐參眾兩院、地方選舉更顯得心應手，由於菲律賓社會多數的政治家族與西瓜派都向他靠攏，最終結果也證明他確實是當前菲律賓最有影響力與號召力的王者。他下一步要推動的憲法修改案已再無攔路石，如何帶領國家向前發展並為自己的家族打下更堅固的基礎，各界都拭目以待。

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