【Yahoo論壇/褚瑞婷】亞洲第一貴的5G 千億標金帶來什麼壓力?

褚瑞婷國政基金會副研究員
圖片來源:Getty image
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作者為國政基金會交通組副研究員  

台灣5G頻譜競標終究還是破一千億了。在開標的第190回合,5G釋照競標作業正式突破新台幣一千億元。對比競標作業開始的前兩周,五大電信業者抱持冷靜觀望的態度,近期的標金漲幅就像失速列車,每回合至少是以五到十億為一個單位起跳,「無上限」的標金設計制度讓頻譜競標成為電信業者撒錢的黑洞。

不管是NCC最初設定的300億底價,還是經過行政院與立委雙雙拉抬的440億底價,如今標金已經遠遠超過NCC預期的500億,也超過民間輿論與電信業者原本預期的800億元。不過,破千億的標金似乎還是沒讓五大電信業者退卻,稍微令人驚訝的是,原本外界擔心高額標金與頻段設計規則可能會使亞太電信與台灣之星兩家小業者在競標過程中敗陣,但看來兩家業者資金到位充分,口袋深不見底,與中華電信、台灣大哥大、遠傳電信三大業者來比拚,毫不遜色。

NCC當初預期100回合內決標規劃,如今卻在將近200回合之際,打破千億標金關卡。儘管NCC在開標第12天,也就是去(108)年12月25日首次公開對電信業者喊話,呼籲電信業者理性、冷靜,而日前(3日)又再度喊話,畢竟未來還有建設網路等各項投資,且金額都相當龐大,若頻譜標金飆太高,對消費者未必有利。儘管已有業者「退讓」頻譜數量需求,但如今看來,NCC的這番話並未奏效。

5G標金破千億,將會帶來什麼壓力?投入大筆資金的電信業者首當其衝,四大壓力來源包括:第一,標金高於預期將壓縮硬體基礎建設及應用內容開發的成本;第二,行政院開放企業專網,高標金讓電信業者的企業端服務費用也難以壓低,企業自行投資應用的可能性高,電信業者難從B2B的商用化過程快速回收;第三,NCC必定會緊盯5G行動應用服務在市場上的訂價合理性;第四,消費者端的普及程度受限於應用服務的落地金額,也影響四年後第二波頻譜釋照的業者意願。

而高標金的最大受益者,當然就是國庫。除了已經列入109年中央政府預算400億之外,至少還有600-700億的資金挹注,對於下任總統的施政規劃絕對大大加分,無論是用於國家建設還是民間補助,都有更充沛的預備金足以支應。

儘管中華電信直接表明,高標金將對未來回收成本將有所影響,但5G首次釋照,五大業者對於搶得好頭香都勢在必得,為了搶好頻段就是標金拉高的最主要原因。270MHz 3.5GHz頻譜當中,中段是最好、最乾淨頻段,三大龍頭想必會為此搶破頭,但若初期資費過高,民眾轉向意願低落,應用服務自然難以普及,業者期盼透過創新技術開發應用服務,創造5G需求普及化的夢想就越來越遠。

總的來說,台灣首次的5G頻譜競標就在開標後第19天的第190回合,總標金正式突破新台幣一千億元的關卡,而270MHz 3.5GHz的暫時總標金也來到988.47億元。據媒體報導,世界前三高的5G標金分別是義大利的50億美元,德國47億美元,南韓25.83億美元。若將台灣目前的標金換算美金約32.84億美元,已經打破南韓紀錄,台灣的5G頻譜有可能成為亞洲第一貴。雖然南韓執照期限僅有10年,是台灣的一半,但眼看競標態勢走向白熱化,頻譜標金的巨額投入將成為電信業者能否回收成本的壓力測試。

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