【Yahoo論壇/褚瑞婷】公視被政府抽銀根?好大的官威啊

褚瑞婷
·國政基金會副研究員
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第7屆公視董事會延宕 李永得:希望8月完成審查 (圖)
圖片來源:中央社

作者為國家政策研究基金會永續發展組副研究員

公視的磨難又來了。繼新任董事難產、文化部介入公視營運等問題後,這次居然直接被政府「抽銀根」。據媒體報導,公視在8月20號召開例行性董事會時得知,因文化部表示預算都拿去防疫之用,因此2021年到2025年的前瞻(5G)專案計畫預算只有5億9千萬元。

對此,董事馮小非表示,公視法定預算的9億元都作為新聞頻道營運,戲劇節目則是靠其他額外的專案預算。2017到2020年是以前瞻4年專案計畫預算15億元作為製播戲劇節目之用。也就是說,公視未來的戲劇節目製播經費將從原先的4年15億元大幅減少到5年5億9千萬元,每年從近4億元減少到1.2億,製作能量將大幅受到壓縮。

公視捐助預算兩年短少10億元以上

根據109年公視基金會預算書,公共基金會的總經費需求高達29.3億,除了政府每年9億的法定預算外,額外預算來源的最大宗就是文化部捐助計畫的「勞務收入」。

以過去的案例來說,在前瞻計畫第1期(106-107年)「推動高畫質電視內容升級」當中,包含超高畫質硬體設備設置及超高畫質節目製播,並涵蓋台灣原創IP孵育計畫及新媒體創新應用之VR製作應用等等,這個項目的經費可從行政院提出的「前瞻基礎建設計畫第1期特別預算案」中找到,共補助公視5.12億的節目製播經費及2.5億的硬體設備經費。

而在公視107年的決算結果也顯示,前瞻計畫的跨年度勞務收入可達13億元。而在績效方面,公視這些硬體建設協助台灣業者製播了6329小時的節目,並自行製作162.5小時的超高畫質節目。

除了前瞻計畫的預算項目之外,文化部在106與107年也都有與公視合作內容產製與應用計畫,分別是1.8及1.5億元的經費項目,並製作了1358小時即701小時之節目時數。上述是已經完成的項目,可藉此看出前瞻計畫的經費挹注及文化部捐助計畫的實質成效。

總的來說,以前瞻計畫的項目經費來說,與第1期相似,第2期(108-109年)也有超高畫質硬體設備設置及超高畫質節目製播,分別是8億及1.37億。如今,隨著前瞻預算第3期預算出爐,但這個預算項目被文化部以防疫之名取消,公視捐助經費直接短少10億元,也無法持續建置超高畫質硬體環境,製播時數直接掛蛋。

少了前瞻,文化部向「科技會報辦公室」跟「國發會」拿錢

公視的經費缺口不只來自前瞻計畫的預算挹注大幅減少,文化部對公視的捐助計畫可能也不樂觀。由於文化部影視及流行音樂產業局的預算書中並無直接載明與公視簽約合作的預算項目,但從第一波耗費12億部內預算的藝fun券,及近日公布的藝fun券2.0申請方案來看,文化部下年度對公視的捐助計畫的必定也會大幅縮手。如果文化部對防疫預算的擴張,嚴重擠壓台灣影視內容產業的產能與產值,直接影響到幾百甚至上千小時的節目內容製播能量,豈非本末倒置。

為了公視的短缺,文化部表示已經向行政院科技會報辦公室申請前瞻基礎建設5G預算的五年5.9億,另外也向行政院爭取並獲核定編列「110-113年社會發展計畫」,明年度預算為4.2億。

防疫算業績,公視要錢就喊窮?

文化部算盤打得精,公視短少的10億元,從特別預算跟國發基金支應,但只要是為了「防疫紓困」,口袋就掏得出錢。就算前瞻第一第二期的節目內容產製計畫結束,第三期也可以延伸新的內容項目,怎麼會從5G項目支應呢?不管文化部如何解釋,前瞻前兩期每年五億的經費,未來縮減成五年才五億,怎麼說都是被大打折扣,公視經費絕對見絀。有趣的是,文化部原本打算四年58億的國際影音平台的預算儘管隨著輿論導致計畫停擺,但已經安排好的經費似乎沒了下文,是否可撥些許費用來支應公視的短少?文化部幾乎略過這個選項。

文化部有能力發放兩次藝fun券,有經費支應國際影音平台,遇到公視經費短缺,卻跟特別預算還有國發基金要錢。對於媒體報導指稱的,減少公視預算是否是因為公視不願配合文化部辦理國際影音計畫而做的報復性舉動,文化部當然否認,這天大的官威令人震愕。可是,藝fun券跟公視未來兩年的節目製播,兩者預算孰輕孰重,文化部怎會不知?不是不能,是不為而已。

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