【Yahoo論壇／許慧儀】回顧台灣2020，展望新的2021

作者為新加坡國立大學李光耀公共政策學院碩士

回顧台灣的2020年

如果說2020是歷史上最弔詭的一年，相信所有人應該都不會有太大的意見。在這一年裡發生了一場讓全世界超過170多萬人死亡的傳染病，而且死亡人數還在不斷地攀升，這場百年大疫影響全球人類的生活方式、國家經濟、國家治理、社會秩序、公共衛生，當然還有普世大眾的道德良心及彼此間的互信。

在台灣，我們感到慶幸的是，這場百年大疫雖然改變了我們的生活習慣、社會秩序，造成在台灣整體情勢相當多的挑戰，但是這些挑戰在某種程度上卻反映出了台灣的韌性，在治理上的韌性、在面對挑戰上的韌性、在公衛上的韌性、在優質國民團結奮戰病毒的韌性等等的面向上，讓整個世界看見台灣，正視台灣，更讚賞肯定台灣。

也因為台灣從政府到民間團結一心的抗疫表現，讓我們在經濟上、國際貿易上、外交關係、防衛力量上都獲得長足的進度與豐碩的成果。在經濟上，中央研究院經濟研究所預估2020年台灣經濟成長率(GDP)將達2.71%，更對2021年全球經濟復甦、國內消費和投資回復成長樂觀，估計可達到4.24%的經濟成長率。

在外交上，台灣從被看見轉而為被正視，和美國、歐盟、東亞國家的密切關係來到新的起點，真正有助提升台灣地位的協議還有法案紛紛見諸檯面，如：台北法案、台灣旅行法、台灣保證法、台美經濟夥伴繁榮對話等，台灣與世界各國的關係，不再是過往彼此間的默契而已，而是可以文字為驗證。

在國際貿易上，台灣和美國、中國、東南亞等國家往來的貿易額度也不斷在做有效的提升，也從美中貿易戰中找到契機，轉單效應讓台灣在區段間內獲得很大的滿足；在防衛力量上，不但是自助同時也有人助，美國對台軍售種類及額度也來到新的滿足需求點。在疫情無差別的攻擊下，我們一邊有效抵禦攻擊，但也一邊找尋到出路。

展望台灣即將來臨的2021年

2021年對於整個世界來說，新冠肺炎疫情還在持續，甚至其病毒已經在眾多國家傳出變種的訊息，目前的疫苗能否有效因應，還得看後續發展情形，另外，台灣在面對變種病毒的作為上也隨之因應調整，除了祭出入境採檢、集中檢疫14天、檢疫完成後還須二度採檢的高規格作為外，病毒仍持續在變異，台灣的防疫作為也會滾動式做適當的調整。

在國際情勢上，世界強權的美國總統即將由民主黨拜登上台；歐盟強國德國總理梅克爾也將在2021年任滿下台，接替者仍然未定；2021年更是中國國家主席習近平將在2022年連任第三任領導人的關鍵年；日本也將在2021年進行眾議院的選舉，同時也將舉行已延宕一年的東京奧運。

換句話說，2021年除了後疫情時代的延續，更是世界重要政權即將輪替或是輪替後的新局面。台灣在2021年的變局中，除了必須在這些國家政局的變動做好妥善的對策之外，更重要的是要在更多國際性的議題挑戰下做出更多具有進展及力道的應變。在台美關係上，拜登的上台讓歐盟以及其他國家抱持希望，期盼可以在拜登這位穩定性較高的美國總統的領導之下，讓世界秩序回到正軌。

對於台灣而言，在美國跨黨派挺台已經是共識的情況下，美國對台政策不致發生太大變動，但採取的戰術可能會有所調整，這是台灣方面所需即時調整及因應的重點，由談妥的台美經濟繁榮夥伴對話的基礎上向前推進；此外，美中貿易戰在拜登上台後將如何延續和採何種步調進行，也將牽動世界各國的產業佈局，台灣在經濟的成長動能樂觀，引導台商、外商、內資持續投資台灣是必然，但仍需關注轉單及產業鍊供應的加大與移轉，以及我綠能產業的配合，以維持台灣經濟優勢。

在ＣＰＴＰＰ上，礙於ＲＣＥＰ為中國所主導，中國國台辦發言人已闡明，「一個中國」原則是台灣參與的前提，但2019年1月2日習近平於告台灣同胞書40週年亦已言明，「一國兩制」台灣方案，刪去一中各表的空間，所以台灣須更積極爭取加入ＣＰＴＰＰ。外交部亦在日前表示，台灣正與11個CPTPP成員國正進行非正式的諮商程序，各會員國態度均相當正面，一旦完成與所有會員國的非正式諮商，將依程序正式遞件申請入會；在兩岸關係上，維持和平穩定向來是台灣的承諾，但中國對台灣的挑釁與嚇阻已成為常態，而且加大操作其「複合式統戰」相關作為，台灣勢必須妥善因應，並期盼北京發揮大國風範，謹慎務實地處理雙方歧異。

2021年的世界局勢依然在變局中時刻轉動，美中這兩頭巨象的一舉一動都講影響全世界各個國家對內對外的策略方案。相信全球人民都衷心期盼這場百年疫情能夠儘速獲得控制，讓國際秩序回到常軌，經濟能夠及早復甦。

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