Yahoo奇摩新聞 【Yahoo論壇／謝立功】蔡英文越轉越不正義
作者為海洋大學海洋法政系教授
2018年5月31日蔡英文總統在主持促進轉型正義委員會（簡稱促轉會）揭牌典禮時表示，促轉會是推動轉型正義的機關，也是民主政治的創新基地，我們將在這裡帶領整個社會重新認識臺灣人共同的過去，打造共同的未來。依據《促進轉型正義條例》（簡稱促轉條例）第二條規定，促轉會主要任務為規劃、推動：
1.開放政治檔案
2.清除威權象徵、保存不義遺址
3.平復司法不法、還原歷史真相，並促進社會和解
4.不當黨產之處理及運用
5.其他轉型正義事項
一年來，促轉會曾試圖僅憑一張公文就搜索國民黨智庫--「國家政策研究基金會」，事前卻沒經過調閱資料、通知等程序，便前往該基金會要求交出政治檔案，當場踢到鐵板，遭質疑程序不合法，被痛罵其行徑猶如文革裡的典型暴力迫害、狂熱政治思想組織之『紅衛兵』！其後又因涉及2018新北市長選舉，促轉會自甘成為東廠、淪為執政黨選戰的打手！於是促轉會主委黃煌雄請辭、行政院院長賴清德向社會公開道歉、蔡英文也不得不說「這確實不是我們認同的事」。
日前促轉會公告第四波刑事有罪判決撤銷名單共計2006人，蔡英文今天在臉書表示，過去一年來，威權統治時期不當的刑事有罪判決，已經有5837件正式公告撤銷（還特別強調名單中有陳菊，但不知為何不提呂秀蓮、施明德），還給威權統治時期的政治受難者及家屬們一個遲來的公道。
學理上，轉型正義（Transitional Justice）是民主國家對過去獨裁政府實施的違法和不正義行為的彌補，通常具有司法、歷史、行政、憲法、賠償等面向。其根本基礎在還原歷史真相以及和解。「轉型正義」一詞，的確抓住對「過去不正義」之痛恨、後悔、彌補等複雜心態，所以可理解為「追究過往不法」或「還我清白」的訴求。但也應避免藉「轉型正義」之名，行打擊異己之實，勿讓「轉型正義」承擔惡名。
特別是我國促轉條例充滿著許多不確定的法律概念，若只是任由當政者來解釋其內容，且甚至還有通知到場陳述事實經過或陳述意見、調閱文件、調查或勘驗場所、封存、攜去或留置證物等相當於司法、監察之權限，若流於恣意，其後果可想而知。
蔡英文若真心帶領人民改革，當屬人民、國家之福，若還停留在操作228、白色恐怖、威權統治時期的政治受難者等案件，以為新成立促轉會就代表是民主政治的創新基地，這種想法與做法只是污辱創新這一名詞，其結果可能是過去的問題沒處理好又製造出新問題，反而加深內部對抗與族群分裂，造成越轉越不正義。
促轉會表示，刑事有罪判決撤銷，只是轉型正義的一小步，該會並將為撤銷名單上的政治受難者舉辦公告儀式，透過刑事有罪判決撤銷名單的展示，消除政治受難者及家屬長期背負的汙名。
這種想法與方向本意良善，然而從另一個角度分析，促轉條例性質屬行政特別法，竟可撤銷有罪刑事判決，難道是第四審，有無違憲之虞？促轉條例之立法目的應係為促進轉型正義及落實自由民主憲政秩序，但「自由民主憲政秩序」係較為抽象之用語，抽象的名詞來界定空洞的「轉型正義」，加上促轉會部分成員揣摩上意，自認為是東廠，造成外界對促轉會信心不足，於是當然治絲益棼，造成台灣內部更嚴重的對立。
在上位者若欲利用促轉會達成鞏固自己在特定族群之地位，甚至私下運作其為有利參選大位之工具，則更是不可取。且若將過去不分青紅皂白一概否定，都用「以今非古」的角度來否決過去，那對於司法的安定性將產生重大不利影響，難道未來只要立委人數多就可以不顧法理來立法？台灣是否應建立監督立法品質之機制？難道以後只要政黨輪替，新總統就可以成立新的黑機關，來剷除異己、為所欲為？台灣是否應建立監督總統的機制？若現有的監督機制皆不足，偉大的台灣人民您都沒有意見嗎？
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