【Yahoo論壇/賈斐懋】準副總統訪華府 介於有跟沒有之間的突破

賈斐懋媒體人
賈 斐懋
圖片來源:Getty image
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作者為媒體人

準副總統賴清德訪問美國華府,參加一年一度的「國家祈禱早餐會」。在敏感的台美關係架構之下,賴清德在此時前進華府,象徵意義確實能稱得上突破,但是在實質上仍未突破「潛規則」,套一句現在流行的話術來形容:賴清德的突破其實是「介於有跟沒有之間」。

這一次,賴清德訪問華府,對外一再宣稱是以私人身份受美國民間團體邀請前往,看似低調到不行;可是「準副總統」出發前就那麼巧被媒體拍到,在美國的行程,不論是見了哪些高階官員或是國會議員,也沒有絲毫隱瞞,這樣的操作方式很明顯就是要高調爭取曝光。

台美斷交以來,中華民國總統、副總統、行政院長、國防部長、外交部長這五名官銜人士是被禁止進入華盛頓特區,即便是在鼓勵台美雙方高階官員不設限互訪的《台灣旅行法》通過之後,總統蔡英文幾次出訪仍無緣利用過境的名義踏入華府大門,《台灣旅行法》還是無法發揮出實質功能。

在這個時機點上,賴清德的身份確實很微妙。一介平民,想要去哪就能去哪,正如選前賴清德也曾經訪問過美國。然而,中華民國副總統當選人的身份,又讓他走到哪都受人矚目,更被賦予了「政治意義」。這種曖昧不明的互動模式,正是台美關係的精髓,而這樣的場景,也不禁讓人有似曾相似的熟悉感。

2016年12月,蔡英文電話祝賀美國總統當選人川普,同樣是台美斷交以來的新突破。姑且不論那時候的川普對於台美關係、美中關係的暸解有多深,在當時,他就還是一個沒有任何官職在身的一介平民,當然可以接起中華民國總統的電話;而從台灣的角度來說,我國元首致電美國總統當選人,當然是一大突破。

「川蔡通話」以及賴清德前進華府參加「國家祈禱早餐會」,都是利用當事人的「身份轉換期」去進行以往做不到的事。這樣子的突破模式,確實是一大進步,值得嘉許。然而,當「身份轉換期」結束了之後,是否還可以維持相同的互動?突破又能否轉換為慣例?

川普跟蔡英文之後再沒有再通過電話,一來是找不到適當機會,沒有理由直通白宮,二來是美國總統也很忙,沒有空花太多時間在欉爾小島上,當然,最重要的是北京一定會極力阻止類似的劇本上演。

這一次,準副總統賴清德訪問華府創下先例,未來有沒有可能真的落實《台灣旅行法》的精神,堂堂正正以副總統之姿再次訪問華府?又或者是由外交部長、國防部長、行政院長先行嘗試,一步一步試探潛規則有沒有可能被打破?如果被下達禁足令的五個人還是沒辦法進入華府,那麼這一趟所謂的突破,難免會被打上星號註記。

蔡英文的終極目標當然是希望自己能夠以中華民國台灣元首的身份踏入華府,尤其邁入第二任期,更要留下歷史定位。賴清德起了個頭,未來四年,蔡英文一定會朝這個方向努力。

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