【Yahoo論壇/邵宗海】護照及華航改名公決案,台北再染上政治病毒?

·中國文化大學前任社科院院長
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map of Taiwan through magnifying glass
圖片來源:Getty image

作者為澳門理工學院名譽教授

4月14日,正是在疫情全球猖狂之時,立法院院會卻有二個涉及到可能是「國名更改」公決案的草案,在民進黨團主導之下,分別被列入17日的院會來進行表決。

第一個有關「護照內資料頁國籍名稱更名台灣」的公決案,是由台灣基進立委陳柏惟及民進黨立委王定宇、林俊憲、林宜瑾等人領銜提出,要求政府應立即發行「更改護照封面,並修改個人資料頁國名為台灣TAIWAN」的新版護照。民進黨立法院團14日隨即在程序委員會提議,將此案列入17日院會討論事項。

第二個有關「華航正名案」的公決案,由時代力量黨團提出,提案內容要求,交通部應規畫短中長期的華航正名計畫。本來想在14日的朝野協商時來進行討論,但因這項草案沒有事先列入到協商討論的題目,因此民進黨團建議時力在院會臨時提案時再提出來,最後民進黨團同樣把它列為17日院會討論事項。

也就是說,在4月17日做立法院院會中,將有二個均涉及到近似國家名稱的公決案將會被進行表決。在當前新冠病毒的疫情尚沒完全消除之前,會不會這樣的公決結果,會導致台灣社會內部的不同看法的對抗,以及兩岸關係早就呈現低迷之際,因雙方對此「更名認知」的不同,再引發更為激盪的衝擊?

雖說,有關「護照封面及內頁設計」,或「華航更改名稱」,本來是行政權中可以自行處理的,儘管立法院對於行政權可處理的事,當可以透過立法院的決議方式,對行政機關有一定的指導效果。但重點是:立法院決議的型態到底是什麼?以及行政院是否僅是「尊重」,而不是積極的推動「更改」?

以目前國內的情勢來看,恐怕公決案一旦通過,行政院可能表示會「採行」的速度,會比外界的預期來得更強,但下一步是否會積極處理,恐怕尚待觀察。一是把護照個人資料頁的國名更改為「台灣TAIWAN」的新版護照,這是多年來台灣內部確有一股比較強烈的聲音在催促,而且護照封面多年前加增「台灣」二字,已運作多年,也讓台北可能天真感到:再在資料頁上更改國籍名稱為「台灣」,應該無妨。但一旦在資料頁修改國籍名稱,恐有「適法性」的問題,如果再上朔到憲法修正,牽涉的問題還不是修憲時導致台灣內部對抗而已,北京長期以來對台北謀「獨」的憂慮,恐怕將採「行動」來弭平了。

另一是對「華航更名」一案,行政團隊、甚至上達到總統,應該事先都有了一致共識的背景,要不然交通部長林佳龍在4月14日在立法院就不會貿然先行表態支持將中華航空改名為「台灣航空」。但是「華航名稱」與「企業識別體」是台灣航空公司代表,更名會涉及華航全球合約的修改、航權的重簽、領空權能否延用、以及與國際型貸款換約等問題就會發生,加上企業識別體也要重新塑造,將會是很大一筆的成本支出,當然修改後會嚴重影響營運。

而且一改名,華航在兩岸航線中被強迫去除航線的可能性就大為增加。在當前疫情下,航空業的營運已經入不敷出,在這節骨眼中,政府尚要去操作這樣吃力的措施,恐怕對華航更名公決案的通過,只會高調贊同,但低調處理,要不然,2002年5月華航發生了空中解體空難事伴,當時的台聯黨曾倡議更名改運,就是因為上述的成本問題,讓18年來華航更名一事,仍然是無解。

由於台灣長期陷入統獨爭議,立法院的更名案通過,一定加深社會不同政治立場的族群,更為對立與對抗;同時間,兩岸關係的發展,也沒見有緩和現象。而值得警惕的是,大陸《環球時報》就在4月10日發表一篇以《世界進入多事之秋,台當局悠著點!》為題的社評,在短短1071字裡,表達了北京對台灣在疫情當前的一些「政治走向」提出嚴厲批評,並提出「勿謂我們言之不預」這句在歷史上曾引發北京三次對外用武的話,遂引發外界聯想是否北京可能會對台用武的可能。因此,希望台北在疫情困擾之下,能按住內部的「獨」情萌發,先渡過這股新冠病毒的災難,不要又是一股「政治病毒」來襲!

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