【Yahoo論壇／鄭正鈐】中天換照爭議，NCC演一場「公正廉明」的戲？

作者為立法委員

「中天新聞台被關定了」的說法甚囂塵上， NCC針對「中天新聞台」換照爭議，破天荒要召開聽證審查。蔡英文執政後，藉由「獨立機關」打壓異己時有所聞，NCC當然也是主角之一，因此這場聽證，很難不讓人質疑NCC只是為了看起來不是「獨裁專制」，而演一場「公正廉明」的戲。

「中天新聞台」的衛廣電視執照今年12月到期，主管機關NCC將在10月26日舉辦聽證會。聽證程序主要適用於行政機關做成不利益決定，尤其是不利處分或授意處分的撤銷時，提供當事人進行答辯或防禦的機制。

因此NCC舉辦聽證的意思就是打算把中天撤照，但為了看起來不是「獨裁專制」，所以找了一些專家學者做做樣子，進行聽證程序，讓當事人有一個機會可以答辯。簡單說，就是演一場「公正廉明」的戲。

NCC的責任在制訂良好的遊戲規則，並扮演客觀公正的監督者，但NCC的公正客觀始終令人質疑。例如此次聽證主持人應本中立公正的立場，但擔綱聽證會主持的NCC委員卻是親綠的學者林麗雲和王維菁。這二位新科委員，除了早已顯露出對「中天」的好惡，在總統府前陣子的外流密件中，甚至被提及肩負「處理中天」重任。

另外，NCC真的是一個不受政治力介入的「獨立機關」嗎？今年3月初NCC通過台數科申請將旗下頻道變更為新聞台，引發蘇貞昌震怒，結果NCC竟在一個星期後翻盤、迅速否決了原有的同意案。

去年總統大選時，中天新聞台因為新聞對國民黨總統候選人韓國瑜的報導比率過高，去年3月行政院長蘇貞昌一句「誰都管他不到，但他也什麼都不管」的大怒之下，讓號稱獨立機關的NCC主委詹婷怡「被請辭」。之後中天連被NCC以各種「報導未盡事實查證原則」連續密集開罰。

但是中天遭開罰的報導，絕大多數為韓國瑜的新聞。例如NCC曾針對中天新聞報導「異象！三市長（侯友宜、盧秀燕、韓國瑜）合體，天空出現『鳳凰展翅』」，重罰40萬元。但面對其他親綠媒體報導「賴清德接閣揆，天有巨龍紅光」還說「賴清德可能是上天派來普救眾生的『祥龍真子』」的新聞卻不開罰。

NCC的連續密集裁罰，無法不讓人聯想其與政治立場有關。台灣是一個言論自由的社會，可以不喜歡個別言論，但應該要堅持保障言論自由。美國在二十世紀保障言論自由最力的小奧利弗·溫德爾·霍姆斯（Oliver Wendell Holmes, Jr.）大法官就曾表示，思想自由是要保障「我們所痛恨的觀點」而非「我們贊同的觀點」。

蘇貞昌向媒體大談「我一輩子都為新聞自由、言論自由努力，為人權努力。我們對於有關新聞頻道等的運作都依照國家的法律，讓獨立機關NCC獨立運作」。但NCC真的是獨立機關嗎？蘇貞昌真的沒介入？

民主國家最重要的就是多元言論與媒體自由，台灣已解嚴30幾年，政府仍然以行政干預手段妨害媒體言論自由。這跟在威權年代，警總的一道命令，或新聞局長一通電話，就可以叫報紙雜誌停刊、或撤換媒體人事，同樣的令人難以想像。

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