【Yahoo論壇／關姍】公投已死？公投有活過嗎？

每個政黨都有其揭櫫的理念與任務，「公民投票」作為民進黨建黨伊始就高舉的價值，無疑是民進黨最重要、也最為核心的政黨理念，稱之為民進黨的神主牌也不為過。

公民投票目的是為確保國民直接民權之行使，是國民主權的最高展現。在國民黨一黨獨大的年代，住民自決與公民投票曾經是民進黨主打的訴求，民進黨許多政黨行動、群眾動員，都圍繞著這個主題，至於催生《公民投票法》的立法，更是民進黨長期的主張，從倡議到實現，這條路整整走了22年，可以說，《公民投票法》的立法過程，見證了民進黨從在野草創邁向執政的歷史。

民進黨第一個《公民投票法草案》版本由林濁水負責起草，於1991年3月提出，由民進黨立委盧修一、洪奇昌、葉菊蘭等人提出。

1991年10月13日，民進黨第五屆第一次全國黨員代表大會通過所謂的「台獨黨綱」，進一步明確主張：基於國民主權原理，建立主權獨立自主的台灣共和國及制定新憲法的主張，應交由台灣全體住民以公民投票方式選擇決定。

1993年，第二屆立法院成立後，蔡同榮、林濁水、黃爾璇等人再度分別提出《公民投票法草案》，但提案均未獲通過。

幾經波折，直到第一次政黨輪替，社會氛圍改變，連國民黨也轉向支持公投入法，立法院終於在2003年通過《公民投票法》，2003年12月31日，總統陳水扁簽字公布《公民投票法》，全文64條，自公布日施行。

回顧前述歷史，公投法絕非憑空而降，相當程度甚至可以說是台灣解嚴以後深化民主的最為重要的民主工程，按照常理，從陳水扁任內通過《公民投票法》後，民進黨又經過阿扁與小英前後二任、整整八年的執政，《公民投票法》理應進一步得到完善，以落實民進黨念茲在茲的國民主權、公民自決才是。

誰知道，就在民進黨完全執政、小英聲勢谷底反彈之際，民進黨主導的立法院竟然在6月17日三讀公民投票法修正案，確定公投與大選脫鉤，新法規定未來公民投票日訂於8月第四個星期六，自2021起，每兩年舉行一次。

消息一出，不僅在野黨強力抨擊公投已死、鐵籠公投，輿論為之譁然，就連原綠營人士也難掩失望之情。本案引起群情激憤的原因至為簡單，因為民進黨說的與做的根本就是兩件事，在野時好話說盡，完全執政時卻將曾經的理想棄若敝屣，卻還可以如此理直氣壯、義正詞嚴。

然而，國民黨所批評的公投已死，並無法真正描述公民投票在台灣是如何被濫用與工具化的，就如大家所看到的，回顧歷年來由朝野政黨主導的公民投票議題，比如：討黨產、反貪腐、台灣入聯合國、務實返聯公投，哪一個沒有夾帶明目張膽、昭然若揭的政治陰謀與選舉動機？

是的，公民投票法的立法與實踐，徹底見證了台灣民主政治的墮落，而朝野都是共犯。

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