【Yahoo論壇／陳一新】美國與華為5G合作 顛覆美中脫鉤思維

路透社5月6日報導，美國商務部正接近批准一套新規定，擬允許美商公司與中國大陸的華為技術公司攜手合作，共同制定第五代行動通訊技術（5G）網路的標準。一旦新規則出爐，過去一年美中在華為5 G的紛紛擾擾將劃下一休止符，而且顛覆最近半年吵得沸沸揚揚的美中遲早「脫鉤」思維。

美國總統川普為何做出轉變如此之大的重大決定？首先，美國承認華為5 G的確領先全球，美若不與華為合作，將無法維持在資訊與通訊產業的龍頭地位。今年2月，川普政府的確召開一場全球資訊與通訊產業的聯席會議，除了蘋果、谷歌之外，日本索尼/瑞典艾瑞克森、芬蘭諾基亞、南韓三星也參加此一會議。不國，聯席會議的結論則是，即使美國以火箭發射人造衛星在太空建立「星鏈」，佈建5 G體系，不僅耗資龐大，而且緩不濟急。

其次，若是美國拒絕參加第五代行動通訊技術（5G）網路的標準，則中國大陸將在5G遊戲規則的制定過程中一支獨秀，甚至取美國而代之，成為全球資訊與通訊產業的新霸主。自從美國商務部2019年5月將華為列入出口管制「實體清單」後，一些美國科技公司由於不確定員工可以和華為共享那些技術和資訊，為此美商工程師停止與華為合作開發5G網路標準。

但是，全球資訊與通訊產業的CEO和政府官員認為，此舉使得美國處於不利地位。由於美國工程師在標準制定會議中缺席，使得華為取得更大的聲量。在制定標準的會議中，與會成員制定協議及技術規範，讓不同公司的設備得以平穩地互通與運作。

美國資訊科技產業協會（ITI）亞洲政策高階主管威爾森表示，美國政府希望美商公司保持相對於華為的競爭力，「但政府政策卻不經意造成美國公司失去會議桌上的席次，拱手讓給實體名單上的華為和其他公司」。

第三，在資訊與通訊領域中，產業標準對電信公司尤其意義重大，資訊與通訊業者無不想讓自己的專利技術被認定是技術標準所不可或缺的，如此一來，公司的獲利可能因此增加數十億美元。華為已經是通訊、雲端計算、物聯網、工業網路等領域的規則制定者之一，如美國資訊與通訊業者不與華為合作，不僅美企無法參與產業標準的設定，也會影響獲利。

第四，中國大陸的華為很早就呼籲美國與英國、法國、德國等國攜手合作，主要就是華為雖然在第五代行動通訊技術暫時領先，但還是需要與其他先進工業國家在資訊與通訊科技上互通有無與相互截長補短，以在科技研發（Ｒ＆Ｄ）上維持領先優勢或更上一層樓。

目前，商務部正草擬一套新規定來解決美商共同制定5G網路的標準問題，儘管內容仍可能更動，但基本上將允許美國公司參與也把華為納為會員的標準組織。該草案正在美國商務部進行最終審查，如果獲得批准，將提交至其他機構批准。目前未知整個過程需要多長時間，也未知另一機構是否會反對。

顯然，很多人都被美中兩國外表的言行所欺騙，以致看不出他們在檯面下做出什麼交易。在過去一年中，美中兩國從貿易戰、科技戰、媒體戰、外交戰、法律戰，現在又轉回到貿易戰，看得大家眼花繚繚亂。事實上，許多人都是霧裡看花。

例如，美國不斷對英、法、德三國施壓，要求他們不得與大陸華為5G合作，否則美國將會使出包括情報降等的手段。這些加上美國商務部限制大陸電信業者不得採購美國電信產品，在在顯示美國似乎有意與盟國在5G與電信領域與大陸「脫鉤」。

此外，川普可能以行政命令方式阻止聯邦政府退休基金投資被視為具有國安風險的大陸股票，似乎又顯示美國政府可能考慮在金融領域與大陸逐漸「脫鉤」。美國也呼應日本對願意遷離中國大陸的企業提供搬遷補助。雖然目前美國70%的企業都表示無意搬離大陸，但川普已成立一個將蘋果、谷歌等重大領域業者都納入的諮詢委員會，希望他們退出大陸市場。川普此舉至少有兩個作用：其一是告訴世人：美國真的計畫與大陸進行局部脫鉤，其二是即使脫鉤非短期內所能奏功，但卻可讓大陸感受壓力，而在第二階段美中貿易談判有關美國公司市場准入與享有優惠條件時作出讓步。

當然中國大陸也不是省油的燈，除了超前部署，推動以5G、人工智慧、工業網路、電動車、大數據中心等高科技為主的新型公共建設，透過政策推動內需，並要求公、民營企業在三年內不在倚賴外國電腦軟體，以迎接後新冠疫情時期與局部脫鉤時代的來臨。

惟從美國商務部正計畫批准一套新規定允許美商公司與的華為技術公司攜手合作，共同制定5G網路標準案例來看，所謂美中遲早會進行局部「脫鉤」的看法顯然還經不起考驗。

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