【Yahoo論壇/陳奕璇】中、伊合作挑戰美國,沒那麼容易!

陳奕璇
·國政基金會助理研究員
·4 分鐘 (閱讀時間)
Iran and China flag together realtions textile cloth fabric texture
圖片來源:Getty image

作者為國家政策研究基金會助理研究員

《紐約時報》披露伊朗與中國大陸將簽訂25年合作協議,協議內容包含大陸可用低廉價格購買伊朗石油,伊朗可獲得大陸大量投資在機場、鐵路等基礎建設,甚至大陸也願意提供5G網路設施,幫助伊朗加強網路控制等。此消息披露半個月前,美國國務卿龐畢歐(Michael R. Pompeo)已向聯合國安理會申請延長對伊朗武器禁運的要求。因為伊朗武器買賣已經造成委內瑞拉、敘利亞、阿富汗等內戰情勢加劇,必須要延長對伊朗的武器禁運。美國的單邊行動可能造成中、伊加速合作關係,共同對抗美國。這一盤棋各方棋手正在整裝備戰、儲存能量。

若從中國大陸視角來看,美國的仇敵必是我方合作對象。伊朗是美國的敵人,大陸會加強拉攏伊朗,這是現實主義與地緣政治戰略的必然邏輯,何況伊朗是大陸一帶一路戰略的一環,趁此勢加緊與伊朗合作,何樂而不為!同時,伊朗可提供大陸低廉石油,這對以經濟發展為重、疫情危及導致經濟衰退的中國大陸,更是一件好事。若從伊朗來看,因現正受到美國主導的經濟制裁,當中國大陸可提供技術轉移於網路建設、AI人工智能等高科技研發產品,這有益於伊朗內部經濟發展,兩方合作可各取所需。

從地緣政治的角度來看,這是就邊緣地帶突破美國印太戰略圍堵中國大陸的方式。美國逐漸退出中東戰場,中東地區呈現權力真空,現正是中國大陸進入中東區域的好時機。2014年歐巴馬在任期間,美國雖曾試圖幫助阿富汗建立民主制度,前後歷經兩次民選總統,但阿富汗離民主化進程還需要很長時間才能完成。同時,川普今年加速從阿富汗撤軍,逐漸降低對中東地區的軍事控制。美國在用經濟制裁伊朗,外加上川普上任後禁止伊朗、敘利亞、利比亞、葉門等穆斯林國家國民進入,更加挑起伊斯蘭族裔對西方的敵視。

美國現將未來發展重心轉移至印太區域,積極加強與印度、澳洲、新加坡、日本、斯里蘭卡等國家合作。美國印太戰略的聯盟國家與大陸21世紀海上絲綢之路合作對象重合。美國看出東南亞對中國大陸的重要性,希望運用投資鞏固與東協國家的情感。但中國大陸常說與東協(ASEAN)是命運共同體、經濟相連、領土相依,美國要介入不易。

中、美競爭躍然檯面,中國大陸要打破美國的圍堵;中國大陸加緊與俄羅斯為主、上合組織為輔之合作策略來創造準同盟,形成反美勢力。中國大陸以準圍魏救趙的方式,化解美國日益加劇的圍堵。這準同盟能否順利合作,其實也不太容易。除了中國大陸利用一帶一路戰略掐住東協國家經濟命脈外,俄羅斯曾經在中印邊界衝突公開聲明支持印度,並且願意提供戰鬥機與主戰坦克車,外加上中、俄歷史上曾經交惡過,到現在俄羅斯的軍隊部署依舊部分是以中國大陸為主要攻擊對象。

而中國大陸與伊朗看似沒有衝突,卻有潛在危機。伊朗是個反美、反西方的國家,並以伊斯蘭教為尊。而中國大陸長期箝禁以伊斯蘭教為主要信仰的維吾爾族,試圖用「伊斯蘭教中國化」、「思想再教育營」轉化維吾爾族人的伊斯蘭教義,而這對以信奉伊斯蘭為尊的伊朗,中國大陸已犯下大忌。伊朗暫時因為經濟利益可忽視中國大陸打壓伊斯蘭教徒,未來若當美國這一股推力不見時,中伊關係能否順利合作則難以保證。

世界局勢是一盤棋!過去美國國安顧問布里辛斯基《大棋盤》一書,是以蘇聯瓦解、美國作為唯一超強帝國的背景撰寫,美國主宰世界可就現實主義為主軸,從地緣政治單方角度來佈局戰略地位。如今,美、中共享世界格局已定,這依舊是盤棋,兩國都在局中,至於鹿死誰手尚須時間來解答。

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