【Yahoo論壇／陳奕璇】中、伊合作挑戰美國，沒那麼容易！

作者為國家政策研究基金會助理研究員

《紐約時報》披露伊朗與中國大陸將簽訂25年合作協議，協議內容包含大陸可用低廉價格購買伊朗石油，伊朗可獲得大陸大量投資在機場、鐵路等基礎建設，甚至大陸也願意提供5G網路設施，幫助伊朗加強網路控制等。此消息披露半個月前，美國國務卿龐畢歐（Michael R. Pompeo）已向聯合國安理會申請延長對伊朗武器禁運的要求。因為伊朗武器買賣已經造成委內瑞拉、敘利亞、阿富汗等內戰情勢加劇，必須要延長對伊朗的武器禁運。美國的單邊行動可能造成中、伊加速合作關係，共同對抗美國。這一盤棋各方棋手正在整裝備戰、儲存能量。

若從中國大陸視角來看，美國的仇敵必是我方合作對象。伊朗是美國的敵人，大陸會加強拉攏伊朗，這是現實主義與地緣政治戰略的必然邏輯，何況伊朗是大陸一帶一路戰略的一環，趁此勢加緊與伊朗合作，何樂而不為！同時，伊朗可提供大陸低廉石油，這對以經濟發展為重、疫情危及導致經濟衰退的中國大陸，更是一件好事。若從伊朗來看，因現正受到美國主導的經濟制裁，當中國大陸可提供技術轉移於網路建設、AI人工智能等高科技研發產品，這有益於伊朗內部經濟發展，兩方合作可各取所需。

從地緣政治的角度來看，這是就邊緣地帶突破美國印太戰略圍堵中國大陸的方式。美國逐漸退出中東戰場，中東地區呈現權力真空，現正是中國大陸進入中東區域的好時機。2014年歐巴馬在任期間，美國雖曾試圖幫助阿富汗建立民主制度，前後歷經兩次民選總統，但阿富汗離民主化進程還需要很長時間才能完成。同時，川普今年加速從阿富汗撤軍，逐漸降低對中東地區的軍事控制。美國在用經濟制裁伊朗，外加上川普上任後禁止伊朗、敘利亞、利比亞、葉門等穆斯林國家國民進入，更加挑起伊斯蘭族裔對西方的敵視。

美國現將未來發展重心轉移至印太區域，積極加強與印度、澳洲、新加坡、日本、斯里蘭卡等國家合作。美國印太戰略的聯盟國家與大陸21世紀海上絲綢之路合作對象重合。美國看出東南亞對中國大陸的重要性，希望運用投資鞏固與東協國家的情感。但中國大陸常說與東協（ASEAN）是命運共同體、經濟相連、領土相依，美國要介入不易。

中、美競爭躍然檯面，中國大陸要打破美國的圍堵；中國大陸加緊與俄羅斯為主、上合組織為輔之合作策略來創造準同盟，形成反美勢力。中國大陸以準圍魏救趙的方式，化解美國日益加劇的圍堵。這準同盟能否順利合作，其實也不太容易。除了中國大陸利用一帶一路戰略掐住東協國家經濟命脈外，俄羅斯曾經在中印邊界衝突公開聲明支持印度，並且願意提供戰鬥機與主戰坦克車，外加上中、俄歷史上曾經交惡過，到現在俄羅斯的軍隊部署依舊部分是以中國大陸為主要攻擊對象。

而中國大陸與伊朗看似沒有衝突，卻有潛在危機。伊朗是個反美、反西方的國家，並以伊斯蘭教為尊。而中國大陸長期箝禁以伊斯蘭教為主要信仰的維吾爾族，試圖用「伊斯蘭教中國化」、「思想再教育營」轉化維吾爾族人的伊斯蘭教義，而這對以信奉伊斯蘭為尊的伊朗，中國大陸已犯下大忌。伊朗暫時因為經濟利益可忽視中國大陸打壓伊斯蘭教徒，未來若當美國這一股推力不見時，中伊關係能否順利合作則難以保證。

世界局勢是一盤棋！過去美國國安顧問布里辛斯基《大棋盤》一書，是以蘇聯瓦解、美國作為唯一超強帝國的背景撰寫，美國主宰世界可就現實主義為主軸，從地緣政治單方角度來佈局戰略地位。如今，美、中共享世界格局已定，這依舊是盤棋，兩國都在局中，至於鹿死誰手尚須時間來解答。

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