【Yahoo論壇／陳建甫】藍點網路是否能在中國紅色浪潮中殺出藍色綠洲？

11月4日，在泰國曼谷舉行的東南亞國協年度區域峰會的「印太商務論壇」，

由美國政府開發融資機構「海外私人投資公司」（OPIC），澳大利亞外交與貿易部（DFAT）和日本國際合作銀行（JBIC），共同宣布「藍點網路計畫」（Blue Dot Network），其宗旨是在促進市場驅動、透明且財務可持續的基礎設施發展。

藍點網路計畫命名源自科學家薩根（Carl Sagan）的著作「暗淡藍點」（Pale Blue Dot），藍點意謂著可持續、能安全經營之地。預計將在亞洲以至世界各地，號召政府部門、私營企業和民間社會，在一個開放和包容的框架內，促進高質量的、可信賴的全球基礎設施發展標準。

美國商務部長羅斯率領高階貿易代表團，與白宮國家安全顧問歐布萊恩也一起出席這場企業高峰會議。5日在「金融時報」專訪中，美國商務部長羅斯表示，「藍點」的含意是地圖上的一個小點，而這個點將會是企業主有興趣投資、可持續性的基礎建設項目，特別是亞洲地區，顯示美國並沒有從亞洲撤軍的打算。羅斯強調美國會永遠留在亞洲，繼續增加對亞洲之投資，並持續擴大雙邊貿易。

相較於中國所推動的「一帶一路」被外界質疑不夠透明、干預過多、全由中國主導等缺失，藍點網路計畫會依照公認原則與是否遵行標準情況，對申請基礎設施項目進行評估和認證，希望促進印度太平洋地區和全球範圍內以市場為導向，透明且財務可持續的基礎設施發展。

2019年7月OPIC執行長比海吉(David Bohigian)曾訪問台灣，與台灣官員會晤討論如何進一步合作。OPIC 是美國國會在 1970 年代所成立，該機構旨在協助美國對開發中國家的民間投資，而資金流也將由美國國庫撥款。未來OPIC將轉型成「美國國際開發融資公司」（DFC），投資上限將增加一倍多，達六百億美元，並擁有股權授權等新融資與財政手段，使其擁有更多的資源能夠投資在印太地區。

儘管目前藍點網絡計畫仍停留在倡議階段，先針對G20國家，希望獲得各國承諾，未來將會投資在這些優質的基礎設施上。不過，OPIC不強調基礎建設的投資與貸款，只強調融資項目，其中邀請日本國際合作銀行(JBIC)擔任發起會員組織引起各界矚目，因為JBIC對全球基礎設施的融資相當有經驗。

由於 2013 年中國推出一帶一路計劃，廣泛投資了亞、非、拉美、歐洲等 126 個國家和 29 個國際組織的基礎建設，這些地區許多戰略用地、資源設施幾乎都已有中國資本涉入。外界普遍認為美國在此刻推出「藍點網路計畫」其目的是對抗中國「一帶一路」的基礎建設計畫與財務援助項目。

台灣並非美國藍點網路計畫的主要募資對象或合作夥伴。不過從日前(6日)立法院外交及國防委員會，王定宇委員與外交部長吳釗燮部長的質詢中，台灣與OPIC的合作方案已經在進行，目前已有原則共識。在5月，OPIC就曾和台灣的國合會與巴拉圭的區域銀行展開三方合作的對話機制，未來如果有機會將持續合作。但由於台灣並非計畫成員，且涉及法規問題，目前並不會出資OPIC。

美國藍點網絡計畫最初的構想是由OPIC統籌，協調其他機構和部門，並組成一個指導委員會，以進一步完善該計劃及其全球基礎設施標準，未來邀請代表主權政府，經濟體，私營部門和民間社會的合作夥伴共同努力，並支持該計劃的永久治理結構的發展。

面對中國海外國營企業，在國家資本撐腰下，前仆後繼地投入一帶一路沿線國家的各項基礎建設，美國藍點網路計畫是否能如預期，在中國海外國企的紅色浪潮中殺出幾個藍色綠洲?還是淪為美國印太戰略或外交政治的口號?值得後續觀察。

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