【Yahoo論壇／陳述恩】看看脫歐的英國議會，想想脫序的臺灣立院

《奔騰思潮》授權全文

作者：陳述恩 / 司法實務工作者

自2016年6月23日英國脫歐公投之後，英國脫歐（Brexit）的進程無疑是這3年多來歐洲的新聞大事。簡短的說，因為加入歐盟，來自歐陸大量的合法／非法移民，對英國的社會結構、工作市場都有不可忽視的影響，進而促使英國民眾想要藉由和歐盟「保持距離」，來維持自己在政治上的獨立性。但英國又很難在經濟上完全「割捨」掉歐陸這個相對大的市場，一旦退出歐盟，很可能衝擊國內的經濟表現。更用白的話形容，英國想要讓「人進不來」，就可能得賠上「貨出不去」。這個「切除手術」要怎麼精細的切，讓英國的政治人物們很頭痛。

我要說的是，英國不愧是議會政治的老牌國家。

英國議會為了處理與歐盟之間的脫歐協議，先是透過公投確認全國人民的意見，次而這三年來在議會中一再投票、決議、辯論、折衷，英國政府與歐盟來回談判，談完的協議送議會決定、議會表決反對、政府再去談判、議會再度表決，次數之多，已快數不清楚。議事過程中，爭辯盈庭不說，保守派議員跑票倒戈、正反雙方票數相同由議長決定投票結果、繼柴契爾夫人之後第二位出任英國首相的女性總理宣布辭職…。各種議會政治難得罕見的場景，在這三年內陸續發生。牽連之廣泛、過程之精彩，大概以後可以在全球生出好幾本博士論文。

我們現在把眼睛閉起來，試想一下，假如同樣的政治難題發生在臺灣的立法院，我們能預期發生什麼事情？（事實上類似的議題衝突真的在臺灣發生過。）

我們可能看不到眾多立委們隔空辯論，不同利益的代表在議場中交換妥協。我們腦袋浮出的新聞標題大概又是：在野黨立委霸佔主席臺、潑水杯、摔麥克風、拿機車大鎖鎖住議場大門、3秒膠破壞大門鎖頭、女鞋丟議長，藍綠雙方立委為了對方陣營趁己方人數不夠時強渡關山，搬睡袋夜宿議場、輪班防守議會大門、夜宿議場後隔天邊搶佔主席臺邊吃早餐。更有甚者，真的勉強走到投票這一步，在野黨立委如果比票數投不贏，直接開門召喚場外的「覺醒青年們」進場「佔領」立法院癱瘓議會議事。

我們在每一個立法委員花費每年近300萬的預算，是給我們看他們上電視（在立法院）露營、家家酒、打水球？八點檔連續劇還水準高一點。

照理說議會該是各種公共意見交鋒、辯論、折衷的場合，在大的方向上妥協，在小的細節上計較。看看人家英國議會一再爭辯、投票，再想想我們臺灣立院處處只剩下「腕力」、「黑箱」、「作秀」。外國友人遇到我們都會問：聽說你們的國會議員經常打架？如果是這樣，那我們是不是乾脆把館長放在不分區立委第一名，請他去「管管」立法院的「秩序」？

英國是個6400萬人口的國家，上下議會加起來共1千多位議員代表，在議會中用演說、辯論、表決，以理服人，真的無法妥協時，再真的數人頭比票數對決。臺灣人口約是人家的三分之一，各種意見卻只有113位立委來表達。議員代表人數相對的少，要處理的國家大小法案政策並沒有比人家少。為了搶曝光率、賺取選票，難怪我們的立委喜歡作秀過於做研究，成天想口號過於想辦法。立法委員的表述都顯得淺碟化、口號化，只有意識型態，沒有什麼問題意識。選民愛看作秀、咆哮、拍桌的立委，大家就粉墨演戲，拍桌、摔杯、鬼打牆。甚至立委助理也跟著有樣學樣，在立法院辦公室飆罵官員命其罰站，臺灣之光阿！

明年一月，與總統選舉的同時，我們也要再選一次立法委員。拜託大家這次睜大眼睛，選一些有水準的立法委員進入國會，好好審議國家重大預算政策，貽笑國際的國會笑話希望能少一點。

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