【Yahoo論壇/陳述恩】看看脫歐的英國議會,想想脫序的臺灣立院

圖片來源:法新社
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《奔騰思潮》授權全文

作者:陳述恩 / 司法實務工作者

自2016年6月23日英國脫歐公投之後,英國脫歐(Brexit)的進程無疑是這3年多來歐洲的新聞大事。簡短的說,因為加入歐盟,來自歐陸大量的合法/非法移民,對英國的社會結構、工作市場都有不可忽視的影響,進而促使英國民眾想要藉由和歐盟「保持距離」,來維持自己在政治上的獨立性。但英國又很難在經濟上完全「割捨」掉歐陸這個相對大的市場,一旦退出歐盟,很可能衝擊國內的經濟表現。更用白的話形容,英國想要讓「人進不來」,就可能得賠上「貨出不去」。這個「切除手術」要怎麼精細的切,讓英國的政治人物們很頭痛。

我要說的是,英國不愧是議會政治的老牌國家。

英國議會為了處理與歐盟之間的脫歐協議,先是透過公投確認全國人民的意見,次而這三年來在議會中一再投票、決議、辯論、折衷,英國政府與歐盟來回談判,談完的協議送議會決定、議會表決反對、政府再去談判、議會再度表決,次數之多,已快數不清楚。議事過程中,爭辯盈庭不說,保守派議員跑票倒戈、正反雙方票數相同由議長決定投票結果、繼柴契爾夫人之後第二位出任英國首相的女性總理宣布辭職…。各種議會政治難得罕見的場景,在這三年內陸續發生。牽連之廣泛、過程之精彩,大概以後可以在全球生出好幾本博士論文。

我們現在把眼睛閉起來,試想一下,假如同樣的政治難題發生在臺灣的立法院,我們能預期發生什麼事情?(事實上類似的議題衝突真的在臺灣發生過。)

我們可能看不到眾多立委們隔空辯論,不同利益的代表在議場中交換妥協。我們腦袋浮出的新聞標題大概又是:在野黨立委霸佔主席臺、潑水杯、摔麥克風、拿機車大鎖鎖住議場大門、3秒膠破壞大門鎖頭、女鞋丟議長,藍綠雙方立委為了對方陣營趁己方人數不夠時強渡關山,搬睡袋夜宿議場、輪班防守議會大門、夜宿議場後隔天邊搶佔主席臺邊吃早餐。更有甚者,真的勉強走到投票這一步,在野黨立委如果比票數投不贏,直接開門召喚場外的「覺醒青年們」進場「佔領」立法院癱瘓議會議事。

我們在每一個立法委員花費每年近300萬的預算,是給我們看他們上電視(在立法院)露營、家家酒、打水球?八點檔連續劇還水準高一點。

照理說議會該是各種公共意見交鋒、辯論、折衷的場合,在大的方向上妥協,在小的細節上計較。看看人家英國議會一再爭辯、投票,再想想我們臺灣立院處處只剩下「腕力」、「黑箱」、「作秀」。外國友人遇到我們都會問:聽說你們的國會議員經常打架?如果是這樣,那我們是不是乾脆把館長放在不分區立委第一名,請他去「管管」立法院的「秩序」?

英國是個6400萬人口的國家,上下議會加起來共1千多位議員代表,在議會中用演說、辯論、表決,以理服人,真的無法妥協時,再真的數人頭比票數對決。臺灣人口約是人家的三分之一,各種意見卻只有113位立委來表達。議員代表人數相對的少,要處理的國家大小法案政策並沒有比人家少。為了搶曝光率、賺取選票,難怪我們的立委喜歡作秀過於做研究,成天想口號過於想辦法。立法委員的表述都顯得淺碟化、口號化,只有意識型態,沒有什麼問題意識。選民愛看作秀、咆哮、拍桌的立委,大家就粉墨演戲,拍桌、摔杯、鬼打牆。甚至立委助理也跟著有樣學樣,在立法院辦公室飆罵官員命其罰站,臺灣之光阿!

明年一月,與總統選舉的同時,我們也要再選一次立法委員。拜託大家這次睜大眼睛,選一些有水準的立法委員進入國會,好好審議國家重大預算政策,貽笑國際的國會笑話希望能少一點。

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