【Yahoo論壇／高順德】蔡總統國慶談話避談的三個問題

作者為國家政策研究基金會高級助理研究員

面對中共軍機頻頻越過海峽中線對台進行軍事壓迫，加上外交部長吳釗燮先前對外放話台灣不會尋求與美國建立全面外交關係，原本我以為蔡英文總統的國慶談話會改採「戰略退卻」策略，對中共調子放軟，但我發現我錯了，蔡總統不愧是勇敢的台灣人，台灣第一位女總統，堅決站在聯美抗中陣營這一邊，不畏戰，決心與中共戰到底。

在中美對抗日趨激烈的情況下，蔡總統選擇徹底倒向美國，抗衡中國，這種策略選擇很難有所謂的對錯，重點是你願意為這種選擇付出多少代價？事實上，冷戰時期的蔣介石政府也是選擇聯美抗中策略，但這種策略在1970年代以前，讓台灣成為獲利的一方，以最少的代價，取得美國對台的經濟與軍事雙重支持，同時還保住了台灣在聯合國的常任理事國席次。當時美國願意對台付出這麼多，主要是因為美國有一個更高的戰略目標—防堵共產主義在亞洲的擴散。

1970年代美國尼克森政府改採「聯中制蘇」的策略，這一切就都變了，選擇倒向美國的蔣介石政府徹底成為一位輸家，1971年台灣被迫退出聯合國，1979年美國與中國大陸建交，台、美斷交，台灣頓時成為國際孤兒，沒爹疼，沒娘愛。

如今時過境遷，蔡總統在國慶談話再次宣示聯美抗中的戰略立場，對台是福是禍尚難預料，但台灣鐵定是要付出鉅大的代價，原因很簡單，美國已不像在冷戰時期有意識形態對抗的戰略需求，可以不計代價都要保住台灣。對川普政府或未來的美國總統繼任者而言，筆尖大的台灣可以與美國站在一起對抗中國，但前提不能犧牲美國一丁點的利益，所以就算兩岸開戰，也不能把美國捲進去。

所以為何外交部長吳釗燮先前要說台灣不會尋求與美國建立全面外交關係，而且還加碼演出說，如果台海發生戰爭，台灣不會依靠美國的介入干預，台灣會承擔起自己的風險與防禦責任。意思很明顯，這是美國押著吳釗燮對外放出的訊息，一是說台灣自己不要嗨過頭，妄想跟美國建交；二是美國不會為了台灣而被迫捲進台海戰爭，台灣只能靠美國賣的武器尋求自保。

受到上述的戰略框架限制，蔡總統的聯美抗中策略其實要付出相當慘痛的代價，而這也是蔡總統國慶談話避談的三個問題︰

第一，是台灣的戰略自主空間受到嚴重剝奪，台灣從政治、經濟、外交與國防全面性地受美國戰略性指導，所以即使開放美豬進口與中共軍機擾台是台灣當前最重大的議題，蔡總統的談話只談中共軍機擾台，卻絕口不提美豬進口的問題，怕的就是得罪美國老大哥。

第二，台灣付出龐大的隱形社會動員代價，台海情勢的緊張化，讓台灣進入戰爭動員的準備期，今年共軍軍機200多架次擾台，而國軍空軍就需出動軍機將近3000架次監偵攔截，所耗成本高達255億元，這相對而言才是不對稱戰術的使用，中共戰機有3000多架，台灣戰機才300架，中共完全可用此戰術拖垮台灣的國防資源。其次，為了戰爭動員準備，國防部宣布成立防衛動員署，教召將從2年1訓變成1年1訓、1次14天，這是台灣整體社會付出的隱形動員代價，蔡總統則將其美化為「常後一體」原則。

第三，蔡總統避談台灣的安全經濟雙重矛盾，台灣在安全上依賴美國軍購，在經濟上卻依賴中國。台灣今年上半年對外出口總額1580.2億美元，其中對中國出口就高達668.4億美元，約佔總體的42.3%。台灣一方面在經貿上如此高度依賴中國，另一方面卻說要聯美抗中，天底下從來沒有這種好事，便宜可以都讓台灣佔盡？在此種安全經濟雙重矛盾結構未改變前，蔡總統所提的「新情勢下的經濟戰略」，只是淪為空話。

蔡總統的國慶談話最後要大家許下未來20年的生日願望，讓我們沿路唱歌，一起朝有光的地方前進。只是在國慶如此關鍵時刻，卻連這三個問題都避談，就怕這條路會一路走到黑？

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