【Yahoo論壇/高順德】蔡英文把權力分立制衡當笑話?

高順德
·國家政策研究基金會高級助理研究員
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蔡英文回應中國國家主席習近平新年談話 (圖)
圖片來源:中央社

作者為國家政策研究基金會高級助理研究員

蔡英文總統這次玩笑開大了,最近被前大法官許玉秀爆料,蔡英文把大法官呂太郎當小弟,下雨天的時候把人叫到總統官邸,當著司改團體的面罵呂太郎給大家看。事件一遭傳開,引來各界譁然。

蔡英文總統第一時間矢口否認,說「當場沒有所謂的斥責,應該有的尊重及禮貌都有的。」總統府發言人丁允恭也出來替蔡總統圓場,說事發當時許玉秀並不在現場,並強調總統不會介入司法,所謂的「責罵」、「喝斥」皆為不實指控。

不過怪了,當時在現場的另外三個人卻都跳出來說,大法官呂太郎的確是挨總統罵了。民間司改基金會董事長林永頌說:「就我們來講,總統那天真的有點生氣,是事實。」兒童權益促進會理事長王薇君:「她(蔡總統)的表情還有口氣就是動怒啊,她就說你們要貼近人民的感受,總統確實是有點生氣,怎麼進度這麼慢,總統有訓誡他們,就是要好好跟我們民間團體溝通。」

當事人呂太郎在龜縮一天之後,才發表書面聲明說︰「我心坦蕩蕩,我行方正正,心中無鬼,何懼之有?」他現場沒有聽到總統有對何人「喝斥」、「訓斥」、「訓誡」等情形,蔡總統是「要求」各行政部門要多聽民意,能溝通的儘量溝通,如此而已。

真是活見鬼了,一個多人在場的公開場合,最後竟然可以衍生出這麼多版本,從「喝斥」、「尊重」、「要求」什麼都有,果然頗有橫看成嶺側成峰的意境。一個總統可以當到這麼高的境界,也只能讓眾人嘖嘖稱奇了。

不過不管版本再多,一個鐵的事實就是大法官竟然是總統可以隨傳隨到的,這在全世界的民主國家是不可想像的,因為這徹底違背憲政運作的原理,行政權與司法權相互分立,亦相互制衡,兩者無有高下,所以蔡總統隨便把大法官叫來,已逾越應有的憲政分際,等同把手伸入司法權裡面,這在其他民主國家是要下台的。結果發生在台灣,卻好像沒事一樣,而且這還不是蔡總統第一次介入司法權。

2017年司法改革國是會議時,當時最高法院法官遴選程序的表決案未通過,結果蔡英文總統當場就罵人了,說「你們在搞什麼?」硬是把案子再表決了兩次,表決到案子通過為止,完全無視於原本的會議意見,把司改會議當兒戲看待。

根據Yahoo最近所作的網路民調,有六成的民眾認為總統不可以對大法官下指導棋,更有高達七成的民眾認為總統不能把大法官叫到司改團體說明事情,同時有六成的民眾認為行政權干涉司法權的問題已相當嚴重。

從呂太郎到先前的司改會議表決,在蔡英文面前,我們的司法權還有所謂的獨立公正性嗎?在各民主國家之中,大法官地位尊崇,因為其本身是憲法的守門人與解釋者,任何法律與行政命令一旦遭大法官解釋宣告違憲,等同無效,相當程度而言,此即憲法賦予大法官對行政權的「否決權」。更何況大法官職司審理總統的彈劾案,一旦總統遭大法官審理通過彈劾案,總統立即解職。

所以總統與大法官在某個層面而言,是站在對立面的,此即憲法設計的根本原理,讓權力分立與相互制衡,如此才能避免權力過於集中某一權或某一部門。現在倒好了,大法官成為總統隨傳隨到的小弟,總統凌駕於大法官之上,大法官自甘卑躬屈膝,權力分立制衡的機制徹底失靈,權力完全集中於總統一人身上。

這已不是一黨獨大了,而是「一人獨大」了。

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