【Yahoo論壇／高順德】資訊不透明成為民進黨的正字標記？

作者為國家政策研究基金會高級助理研究員

前陣子亞洲週刊以全版新聞專題封面，為蔡英文披上龍袍，嘲諷她是民選獨裁，十足像是一位民選皇帝。亞洲週刊作出這種嚴厲指控的理由是，民進黨全面執政後，蔡英文一手獨攬行政權，立法權與司法權淪為蔡英文的應聲蟲，同時新聞自由與言論自由遭到嚴重殘害，中天慘遭關台，批評政府的台大教授、反萊豬的蘇偉碩醫生先後遭到警方查水表。

如果亞洲週刊指控屬實，則我們將遇到一個無法解釋的「矛盾難題」（paradox），如果蔡英文真的是民選獨裁，為什麼蔡英文在民主體制中還可以獲得高民意的支持？根據台灣民意基金會去年12月底所公布的民調，蔡英文的支持度高達53%，而蘇貞昌內閣的施政滿度亦有51%。

照理說，民主與獨裁是兩個互斥不相容的東西，民主體制中的人民多數無法容忍獨裁的政治領導人，一個獨裁的領袖通常無法獲得多數民意的支持，所以當政治領導人的民調持續探底，就會開始失去統治的正當性，最後自然而然被民主體制所淘汰。

那麼要如何解釋為何蔡英文可以一方面維持民選獨裁，另方面又獲得高民意支持的「矛盾難題」呢？其實答案的關鍵就在於「資訊的掌握權」。為什麼資訊的掌握會如此重要，以物競天擇的大自然為例，當資訊完全公開透明時，基於人類的理性自利天性，自然就能自主地趨吉避凶，知道不要踏入會被吃掉的野獸區，知道要去那裡打獵比自己弱小的動物，人的生存機率自然大大增加。反之，當資訊不透明時，你不知道在那裡會被吃掉，也不知賴以維生的獵物在那裡。

因此，當一個人掌握全面的資訊時，他將成為王者，握有全面的主動權與主導權，而只擁有片面資訊的人，只能淪為弱者，甚至成為別人的獵物。

以此次的防疫為例，蔡英文政府擁有最全面的資訊，但對於防疫資訊卻選擇性的公布，蔡政府表面理由是避免人民過度恐慌，以及避免確診者被貼標籤。然而，深層的理由其實是，蔡政府選擇性的公布防疫資訊，將可造就資訊不透明的狀態，人民與政府之間處於資訊不對等的情況，在此情況下將會衍生出許多重大弊病︰

第一，由於資訊不透明，蔡政府的施政作為完全可不受人民檢驗監督。第二，人民與政府資訊不對等，人民不知何者對自己真正有利，何者對自己有害，民眾只能被迫相信政府提供的資訊。然而，政府卻是真正知道利害所以在之人，所以完全可以讓自己的利益極大化，同時釋放對自己有利的防疫資訊，藉由報喜不不報憂，造就更多人民來支持政府。第三，由於資訊不透明，人民必須花費更多的交易成本來讓自己趨吉避凶，讓自己不要成為受害者。

要打破資訊不透明的狀態，就必須讓資訊流通，蔡英文政府為防止這種情況發生，所以就以警察查水表或疫情指揮中心開罰的方式，來截斷資訊的流通。以最近爆發的北部醫院2名醫護確診為例，陳時中打死都不公布是那家醫院，其實就是造就一種資訊不透明狀態，而且名嘴周玉蔻搶先指揮中心曝露確診案例細節，顯示周玉蔻的綠色名嘴身分讓其擁有「資訊接近權」，並得到蔡政府的庇護。對比於之前國民黨議員徐巧芯公布紐籍機師足跡，指揮中心恐嚇開罰並交政風處調查，兩者的待遇可以說是天差地遠。

過去民進黨政府自詡為是最為公開透明的政黨，如今真正掌權後，資訊不透明卻成為其正字標記，也正因為民進黨政府執政後在各個領域不斷強化鞏固這種資訊不透明狀態，讓蔡英文得以一方面民選獨裁，另一方面又享有高民意支持度。

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