【Yahoo論壇／黃奎博】台灣成為美、陸競逐「準熱點」？

作者為政治大學國際事務學院全球及區域風險評估中心主任、外交學系副教授

本（2020）年6月，中共解放軍軍機至少10度接近或進入台灣的「防空識別區」（Air Defense Identification Zone，簡稱ADIZ）。例如28日有兩架轟六轟炸機穿越宮古海峽空域後，繞行至台灣東部外海上空。轟六是中共唯一一型的戰略轟炸機，除了戰術戰略轟炸外，還可負起偵察、巡邏監視等數項任務。

根據中華民國國防部資料，單以6月而言，共機在台灣的「防空識別區」附近出現的日期和飛機種類包括：9日蘇愷30（Su-30）戰機；12日運八運輸機；16日殲10戰機；17日運八及殲10；18日殲10及殲11型戰機；19日殲10；21日殲10；22日殲10、轟六；26日未公布機型與架次；28日轟六；29日未公布機型與架次。

如果以本年度計算，截至6月底，類似的狀況已經在台灣周邊空域發生至少17次。在6月有如此頻繁的紀錄，絕對不只是中共當局想讓解放軍空軍熟悉台灣周邊空域這麼單純，而是有與美國在台灣附近比肌肉的意味。

中共國防部發言人最近指出，「近一段時間以來美方在台灣問題上消極動作不斷，嚴重干涉中國內政，嚴重破壞台海和平穩定，嚴重毒化中美兩國兩軍關係，向台獨勢力釋放錯誤信號，是極其危險的，中國絕不允許外國勢力打『台灣牌』，絕不容忍任何形式的『台獨』分裂圖謀和行徑。」

此外，中共中央電視台於6月27日發布評論，「民進黨當局卻拚命往「印太戰略」的圈子裏鑽，與美國一些勢力狼狽為奸，加深與美國軍事勾連，夢想『倚美謀獨」…。民進黨的做法只會促使中國加緊練兵備戰、加速解決台灣問題」。

最近美國軍機也經常出現在台灣周邊，雖然有些是例行任務，或是用來挑戰我國在某些特定地區的主權伸張，但基本上外界很容易將所有行動視為美軍不對解放軍示弱。

無獨有偶的，我國國防部近日證實，美軍特戰第一總隊（1st Special Forces Group）去年公布的影片有關台美軍事協同訓練的片段，「皆屬正常軍事交流」，並低調表示尊重美軍派遣戰鬥部隊至台灣與國軍協訓。這樣的說法，有些專家解讀為是刻意承認此一資訊，以間接制衡最近中共戰機頻頻接近台灣「航空識別區」的動作。

從台、美、陸三邊官方如此釋放訊息看來，台海繼南海之後，成為美、陸軍事「準熱點」的可能性愈來愈高。

另外值得注意的是，共機接近或進入台灣的「防空識別區」，而不是領空。「航空識別區」是一國在領空之外，基於空防的需要，單方面所劃定的較大型空域，並沒有國際法的依據。對於非己方航空器的監控和管制，通常是在進入「防空識別區」之後才會進行。像國軍的戰機就會在識別區邊界「伴飛監控」、「廣播驅離」共機（切勿相信某些官方發言或媒體指稱的「強勢驅離」）。

國人對於共機頻繁趨近我方「防空識別區」，應該要感到憂心，因為本來在兩岸關係和緩的時候並不會如此，現在一定「事出必有因」，且不宜輕忽狀況，或幻想外國一定會在關鍵時刻，及時出手援助。

以中共當局對於國家統一的堅持而言，當前要解決兩岸緊張，如果企盼外國介入且有效的話，多半都只能靠武力，但帶來的動盪也會很大；唯有靠兩岸找回政治對話的基礎，建立基本互信，兩岸緊張才有較大的可能，獲得些許緩解與控制（而非最終解決）。

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