【Yahoo論壇／黎家維】公投「送終」！「今日台灣」漸成「昨日香港」

作者為國家政策研究基金會副研究員

民進黨昨日（6/17）在立法院強修公投法，將公投限縮為兩年舉辦一次。最近台灣許多民眾關心香港「逃犯條例」群眾運動的發展，不少人以「今日香港，明日台灣」，呼籲台灣對一國兩制提高警覺。但我們恐怕更需要擔心「今日台灣，昨日香港」已成為現在進行式，是台灣當前更迫切的挑戰。

「昨日香港」，有自由但無民主

過去香港在英國殖民體制統治下，雖然社會享有高度言論與其他各種自由，但卻是沒有民主的。英國從1841年開始統治的150餘年，別說總督是由英國直接派任，現在香港的立法會（前身為定例局、立法局），議員亦均為政府委派，英國直到1985年才容許部分議員由間接功能性選舉產生。各界本高度期待的「88直選」，英國最後也跳票，遲至1991年才開放18席議員讓港人直選。香港民眾追求民主的歷程艱辛，當香港今天仍持續為著民主而奮鬥，並期待追求台灣所享有的民主時，其實台灣同樣也正面對掌權者「沒收民主」的立即威脅。

打著民主反民主

事實上，自詡民主進步的蔡政府上台後，打著民主反民主的作為卻不勝枚舉，台灣這些年來的民主根基，正逐步被掏空。最近剛落幕的民進黨內總統初選，不正是為了自己權力，更改遊戲規則，破壞黨內民主機制的血淋淋案例。初選甚至一度差點被沒收，最後的民調一延再延，結果「毫無意外」，小英贏得逆轉勝「奇蹟」。但五家民調做出來的結果如同一家最出來的相似，難以讓人信服。除了史無前例採用五成手機民調，至於為何採五成始終沒有科學專業的依據，樣本來源更是成謎，而且手機與家戶民調結果差異也不敢公布。不僅讓國內許多民調專家搖頭，並認為此「烏龍」案例必將列入教科書，「永垂不朽」。

繼中選會主委李進勇人事案後，《公投法》修法則是最近另一樁民進黨仗著多數強渡關山的案例。公投雖然是民進黨神祖牌，但自始只是其拿來騙選票的工具。2003年國親為了總統大選在公投議題上大玩「飆車遊戲」，扁政府眼見國親兩黨豁出去支持公投立法，行政院版馬上排除國旗、國號、國歌等主權相關的公投，號稱「蔡公投」的蔡同榮立委版馬上被自己人「閹割」。

蔡版公投被閹割，主要原因在於民進黨吃定國親兩黨會當公投「剎車皮」，所以毫無責任瞞天喊價騙選票，直到公投立法幾成定局，美方才立刻出手施壓。扁政府不得已，硬生生把蔡版吞回去，還算「情有可原」，但如今蔡英文為了自己連任，可以背棄整個黨過去的信念，硬是將公投限制在兩年辦一次，完全只是一己權力慾望作祟。尤其2004年國親敗選，矛頭一度指向「公投綁大選」，也曾想修《公投法》「脫鉤」，當年民進黨誓死捍衛，如今卻立場丕變，雙手贊成。只剩呂副總統、施正鋒教授等少數人看不下去還站出來批判兩句，其他人和敲鑼打鼓「補正公投法」的時代力量，則在此刻通通變得「鴉雀無聲」。

雙重標準一再上演

蔡總統的雙重標準豈止一樁。當年立委席次減半，是民進黨林義雄等人發動，蔡英文在野時為對抗一黨獨大的馬政府，拚命喊「票票不等值」，每天吵著要修憲，修改立委選制。結果2016年立委選舉民進黨大勝，一黨獨大後，蔡總統絕口不提選制修改，選制好像突然又變得很公平。此外，特偵組當前也是民進黨喊著要設立，結果特偵組起訴阿扁，民進黨為了報復，執政後立馬廢除特偵組。

最近香港《逃犯條例》修改，不也一樣。去年士林地檢署為偵辦港男陳同佳殺女友案而透過陸委會請求香港司法協助，今年二月港府宣布研議修改《逃犯條例》，並將台灣納入司法互助範圍，法務部第一時間即表示「樂觀其成」並予肯定。但事情發展出乎意料，眼見港人激憤，苗頭不對，馬上又轉向表態拒絕陳佳同依此條例移送台灣。更順勢操作反中情緒，拚命貼標籤抹紅其他有意角逐總統的政治競爭者，讓台灣2020年大選再度陷入統獨與反中仇中漩渦，民眾更切身相關的執政成績與經濟問題，馬上被邊緣化。

公投與大選脫鉤的修法，就是這種雙重標準、投機操作的最新惡例。這其實源自於兩年前（2017年12月）蔡政府自己與時代力量聯手修法降低公投提案與成案門檻所種下的後果。當時蔡政府沾沾自喜標榜為民主成就，但孰料去年底與九合一選舉合併舉行的公投，民進黨政府政策慘遭民眾打臉。

蔡政府將敗選責任歸咎於「假新聞境外勢力影響」與「公投之亂」。為了避免「重蹈覆轍」，必須先下手剷除「公投綁大選」這「亂源」。如今公投兩年才能辦一次，萬一這期間有重大的議題必須全民公決，只剩下總統可以發動的「防禦性公投」，而公投只成為執政者可以「獨享」操作的動員工具。我們可以預料，當民進黨在野時，《公投法》很快又成為其政治操作要「衝破」的「枷鎖」。

新聞與言論自由，「今日台灣」恐還不如「昨日香港」

當香港人與部分台灣人振臂疾呼「今日香港，明日台灣」時，難道台灣人不也該警惕我們正在邁向「昨日的香港」，一個雖然仍有自由，但民主正在逐漸被侵蝕的台灣。除了一手推動《公投法》大轉向外，蔡政府更為了打擊「假新聞」，另一手也加緊國安修法，對言論與新聞自由進行更大的箝制。

就這點而言，今日的台灣，恐怕還不如過去的香港！無國界記者協會東亞辦事處執行長艾瑋昂今年4月在香港發布2019年世界新聞自由指數時，直接批評「台灣對中國假新聞採取極權手法」，他提醒台灣「台灣政府控制假新聞所採取的手法，是比較極權的手法，不是民主社會應該使用的，這也是一個警號，無國界記者希望台灣當局可以採取一些更實際和正面的措施，加強對新聞自由的保護」，但是蔡政府似乎視若無睹，仍準備一意孤行。

當香港人為民主開始覺醒時，台灣人呢？

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