Yahoo奇摩新聞 【Yahoo論壇／黎家維】蔡三周年》「走鐘」的轉型正義 東廠何時再起？
國家政策研究基金會副研究員
「轉型正義」是蔡政府上台後，推動的重要政治工程之一。這個政治大戲從一開始民意還算支持，到後來卻荒腔走板，完全「走鐘」，直到「張天欽事件」爆發，反成為票房毒藥，「滅東廠」更成為去年底民進黨地方選舉大敗的重要原因之一。「轉型正義」一路由盛而衰，到現在幾乎鴉雀無聲，蔡政府也絕口不提，除了再次印證轉型正義出發點的高度政治性與「不正義」外，更反映出挾權力為所欲為，到頭來只會失去民心。
雖然蔡政府在上台之後，內部也曾就推動轉型正義的時程與力道有過討論，主戰派認為應該掌握著蔡總統民氣最高的時機，迅速推動，尤其應該立刻對國民黨下重手；較溫和派的則主張應該先易後難，國民黨黨產處理只是轉型正義大框架下的一環，應該先通過《促轉條例》，再務實漸進，才是轉型正義健康之道。不過初次完全執政的民進黨人，大多數早已被權力沖昏了頭，主戰氣氛高昂，根本殺紅了眼。
於是蔡總統就職後的兩個月，立法院馬上召開第一次臨時會，目的無他，就是強行通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》，自此國民黨及所謂其附隨組織的資產一律遭到凍結，房產更遭查封拍賣，必須四處借錢度日，黨務運作更陷入空前困境。斷金脈的絕招，雖然讓國民黨奄奄一息，但一息尚存的國民黨也展開一連串的司法攻防維權。眼見一召未能斃命，蔡政府一年半後（2017年12月）又重新挖出《促進轉型正義條例》，趕在世界人權日（12月10日）前通過，除了高舉平反冤獄、開放政治檔案、清除威權象徵與保留不義遺址等，希望能藉著揮舞「轉型正義」大旗，繼續加大與延長「黑」國民黨的力道。
當然這一連串專門針對國民黨的清算還不夠，為了肅清整個盤根錯節的「黨國遺緒」，目標還指向跟國民黨有歷史淵源的婦聯會，救國團等民間社團，直接認定他們屬於國民黨附隨組織，財產充公依然是慣用的殺手鐧。當然肅清的打擊面也不僅於此，2018年6月，蔡政府更推動《財團法人法》的立法，誇大公產流入私人之手的說法，賦予政府買回已經屬於民間團體的法人之權力。事實上絕大多數政府捐助成立的財團法人，根本仍牢牢掌控在政府之手，不僅還需仰賴政府捐助方得以運作，人事職位更常成為執政者酬庸的管道。在此之前（2018年1月），蔡政府一樣透過修《農田水利會組織通則》，官派人員，分階段將性質同屬於民間的農田水利會，3000億資產全數充公。
打擊面之所以不斷擴大，除了清算國民黨的邊際效應不斷下降，黨產會敲鑼打鼓的結果，真能充公的黨產（早年轉帳撥用部分追徵8.6億，中央黨部使用與出售追徵11億）根本不如過去綠營人士所吹噓數千億的那麼可觀。黨產會的處分更多次遭法院打臉，被裁定停止執行。但真正的原因，還是蔡總統執政後表現不佳，民調如雪崩般滑落，2018年底選舉更如同期中考，拿不出執政成績，只好走回清算國民黨的陳舊招數，希望用高度政治性的轉型正義，轉移執政不力的焦點。
就在2018年底選前三個月，民進黨醞釀新一波的政治攻勢。8月17日，法務部行政執行署兵分七路查封國民黨智庫與各地方黨部等，下午促轉會隨即欲強行至國民黨智庫搜索政治檔案，但當場踢到鐵板遭拒；豈料選前兩個月，促轉會內部人員因不滿轉型正義淪為政治打手，吹哨爆出副主委張天欽操作打侯（友宜）計畫，讓促轉會「假正義」，「真鬥爭」的真實面目完全攤在國人面前。不僅舉國嘩然，「滅東廠」運動馬上在各地風起雲湧，蔡總統也只能急忙切割。隨後張天欽黯然辭職滅火，一個月後，被張架空的主委黃煌雄也自請辭職，但滅東廠的星火早成燎原烈焰，已非兩人下台所能澆熄。自此，促轉會轉為低調，未再有大動作。而懸缺的主委一職，更由行政院長違法核定暫代的委員楊翠繼任，連立法院行使同意權這關也繞過，避免衝突升高。
轉型正義的工作千絲萬縷，過去國民黨執政時期，已成立「財團法人228事件紀念基金會」與「戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基金會」，著手進行相關補償工作。雖然在相關歷史真相的探索與還原，政治檔案的徵集與開放，以及其他許多工作上，確實還有許多可以繼續往前努力的地方，但走得算是一條比較溫和的轉型正義路線。
反觀蔡政府上台後，以霹靂速度與手段推動比較激進模式的轉型正義，不僅在社會掀起另一股對抗而非和解的氣氛，執政者以特別立法強行鬥爭一個現在的競爭對手，讓民主政黨政治公平競爭的基礎完全受到破壞，更動搖了我們這些年好不仍容易才逐漸累績的民主法治根基。手段的凶悍，與動機的不純正，讓原本許多人還寄予厚望的轉型正義被徹底玩臭，最後只能嘎然而止。
被民眾譏為「東廠」的促轉會轉為低調，更顯示這組織本質上就充滿了高度的政治性；因政治考量而起，也因政治考量而息，卻完全背離轉型正義追求社會和解的初衷。當蔡政府認為轉型正義不能有效打垮對手，甚至不能為自己政權加分時，他就必須從主角的位置，暫時隱身幕後。但這不代表他們已徹底消失。儘管促轉會低調，黨產會也不再鋒芒畢露，但是最近又新增了監委替掌權者服務，大喇喇伸手干預司法。拿著正義大旗，假改革真鬥爭的事情仍層出不窮。
民意的反彈，雖然讓這些廠衛機構暫時噤聲退場，但民進黨的再度執政，恐怕就是他們再次死灰復燃的時刻。當他們再度掌權，粉墨登場時，難道還會對民意有所畏懼？
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