10歲就被走私賣淫！昔日最大海外美軍基地所在 菲律賓天使城成兒童性剝削犯罪溫床

位於地下室的酒吧內，數名女孩站在玻璃圍繞的舞台上，她們只有編號，沒有名字，雙手環抱在胸前，眼神注視著地板，14歲的蘿絲（Rose）穿著黑色高跟鞋，縮著肩膀，試圖把自己藏在陰影中，但她仍被1名美國男子看上，她向該名男子謊報已滿18歲，而酒吧經理表示，只要付2000披索或38美元，就可「短暫」帶蘿絲回旅館。

鑽法律漏洞 性工作者謊報成年

菲律賓呂宋島中部的天使城（City of Angeles）是一級都會城市，還曾是美國最大的海外軍事基地「克拉克空軍基地」（Clark Air Base）所在地，而周圍林立的酒吧暗藏春色，讓天使城長期被視為「情色旅遊」熱門地點，但性交易在菲律賓是非法行為，與18歲以下孩童發生性行為更是性侵罪名，美國《華盛頓郵報》18日報導指出，酒吧業者鑽法規漏洞，使得天使城成為人口走私和性犯罪的溫床。

由於這些女孩都謊報已成年，《華盛頓郵報》未證實未成年賣淫或性犯罪事件，而蘿絲告訴《華盛頓郵報》：「他們讓我想起我的祖父。」當晚約有30名女孩站在舞台上，蘿絲認為自己可能是年紀最輕女孩，她是從菲律賓首都馬尼拉北部遭到人口走私而來，已經在天使城提供外籍男性性交易逾1年，像她這樣的女孩有數百人。

展翅協會：觀光客多，受害者也多

儘管菲律賓法律明文性交易違法，且與18歲以下孩童發生性關係則是性侵，但天使城的酒吧業者規避法律，稱這些女孩是「表演者」而非「性工作者」，費用則是把女孩提早帶離酒吧的「罰金」，而業者更謊稱未成年女孩已滿18歲，不過未登記、自由接客、人口走私受害者隨處可見，關注女性議題的非營利媒體機構「富勒計畫」（Fuller Project）更稱，遇過年紀最小的女孩才10歲。

隨著天使城郊外的新機場將在2020年建成，屆時到訪旅客人數預計會成長3倍，同時也會讓人口走私和性犯罪更猖獗。國際非營利組織「展翅協會」（ECPAT）菲律賓執行主任艾佛特（Dolores Alforte）直言：「若觀光客人數翻倍，受害孩童人數也會翻倍。」富勒計畫在天使城的團隊表示，超過150名女孩和婦女受訪時強調，想要脫離性交易，但不知該怎麼做。

杜特蒂國情咨文 脫口把女性當「攬客工具」

未成年女孩擔心「獲救」後，可能就再也見不到親友，不少人則害怕向當地警方通報外籍買春客，反而被關進監獄。「這很常見」，14歲的安潔（Angel）告訴《華盛頓郵報》，自己10歲時被1名美國男性帶到天使城，進入當地性產業，現在她與9名同樣未成年的友人「自行接客」，「我們全都有相同遭遇」。另外，菲律賓總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）不像打擊販毒一樣，積極掃蕩未成年性交易。

「長灘島（Boracay Island）只是開頭，那裡的女孩、外國人都在等著你們這群男士造訪」，杜特蒂2019年7月發表第4次國情咨文時說，「她們都在沙灘上做日光浴，歡迎你們前去......但我從未去過」。這不是杜特蒂首次拿女性「招攬」觀光客，他2018年1月訪問印度時，竟稱極端伊斯蘭主義者若以天堂有「42位處女」來招募聖戰士，「我也會拿這個（42名處女）來吸引人到菲律賓」。

天使城前市長向美求助 至今毫無進展

2019年7月上任的天使城市長小卡梅洛．拉札汀（Carmelo G. Lazatin Jr.）表示：「我不會放棄（打擊性交易），但這需要時間，因為有很多的反抗。」2018年7月，天使城前市長帕明圖安（Edgardo Pamintuan）曾與美國駐菲律賓大使館人權專員麥喬治（John McGregor）會談，並提出6點計畫，希望美國協助讓性剝削菲律賓女性的美國公民負起法律責任。

帕明圖安也提議，在酒吧外設置監視器和電話亭，方便受害女性報案，但至今仍未看見任何進展，《華盛頓郵報》稱，美國大使館對此不予回應。美國2003年通過簡稱「保護法」（PROTECT Act of 2003）的《檢察救濟與其他方案終結孩童性剝削法》，讓在海外與孩童性交易的美國人在美國接受司法審判，但鮮少有美國人最後被定罪。

「我們確認有美國公民到菲律賓這類地方的目的，就是要與孩童性交易」，負責國家人口走私和孩童剝削問題的美國司法部次長哈里斯（Stacie Harris）表示，「保護法」管不到在海外與成年人性交易的美國公民，「美國遊客到處逛，在街頭轉角選了人，我們對此沒有司法管轄權」。

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