11億藝文紓困嚴重不足!上周申請件數1620件已破13億 文化部:預計逾7000件

新冠肺炎(武漢肺炎)疫情持續影響藝文產業,文化部第一階段11億藝文紓困補助經費明顯不足,截至7日申請件數為1620件,總金額達13.6億,今(15)日立法院教文委員會召開藝文紓困公聽會,文化部表示申請截止後,統計迄今已超過7000件,預算顯有不足。

因應疫情衝擊藝文產業,立法委員黃國書今日召開藝文紓困公聽會,邀集各領域代表發表建言,鑑於藝文紓困第一階段申請已截止,出席者也多聚焦於申請困難、藝術工作者資格認定,以及經費恐不足等問題。

文化部日前祭出15億藝文紓困與振興措施,其中11億為紓困補助,事業補助上限250萬、自然人6萬,第一階段申請3月開跑,並已於10日截止。

文化部上周表示,截至7日有1620件申請,總金額達13.6億,已超過11億規模;不過,由於9成申請者都是4月後才送件,文化部截至14日仍在統計受理件數,預計將超過7000件,而第二階段37.2億特別預算,目前仍待立法院通過。

與會代表憂:自然人、出版社、影視工作者補助遭到擠壓

對於紓困申請,與會代表多表示擔心預算遭到擠壓。國際劇評人協會秘書長黃佩蔚便指出,假若申請的大型組織都拿滿250萬,「250萬等於是多少自然人的補助?」但其實在藝文產業,自然人才是最多的族群,呼籲對自然人的審核要放寬,國家對企業能給幫助不是只有現金而已,還有減稅等方式可以協助。

新北市商業出同業公會吳政鴻對第二階段紓困方案則指出,其中大型藝文艱困事業補貼方案,不受250萬補助上限,預算是否會受到擠壓?大部分人可能會先申請較高金額,再讓文化部砍,但很多出版社只申請像台北國際書展取消的損失,擔心反倒讓大企業占走預算。

台北市電影戲劇業職業工會理事長楊芸蘋則指出,大多數影視工作者都沒有合約可以作為申請佐證,根據工會對會員的調查,60.5%沒有書面合約或其他文字資料佐證,都是口頭邀約。此外,目前申請資格限制要本國資金拍攝的案子,但台灣影視產業高度國際化,工會有36.1%成員的案子,都是跟日、韓、東南亞等國國際合製,呼籲應該剔除本資金限制。

台北市影音節目製作商業同業公會理事長林湘評則談到,目前申請貸款,公營、民營銀行不同步,很多民銀行庫申請時,都會說施行細則還沒下來。此外也呼籲,申請紓困能有更明確指引,文化部可以在網站上放案例,讓業者可以學習。

紓困扯藝術工作者身分認定 黃佩蔚:文字工作者、劇場評論難被包括

另,申請補助也再度牽扯藝術工作者的資格認定。黃佩蔚便指出,如劇場評論、文字工作者很難被包括在目前任何類別,且文字工作者的損失也較難舉出,而勞動部提出自雇者3個月每月1萬的方案,要有勞健保身份認定,但許多有藝文工作者其實都沒有勞保,認定上會有很大漏洞。

台灣技術劇場協會理事長林璞則談到,現在的身分認定,好像領國藝會補助、在兩廳院表演的就是藝術家,但在其他地方,像在電視台表演就是藝人,是否該全面檢討這方面的區分?而像很多領通告的小型藝人,也不會有合約,都是打電話談通告,恐怕無法申請紓困。

文化部政務次長:第二階段紓困著重企業人力、自然人

文化部政務次長蕭宗煌回應實則坦言,其實行政院第一波紓困預算原本沒納入文化部,是鄭麗君努力爭取,但顯然仍有不足 , 第二波紓困預算會著重在企業人力、自然人的安頓,會有另外的計算方式,但程序上仍要等特別預算通過。

對於申請是否從寬認定?蕭宗煌解釋,紓困申請會由5到7位委員審查,強調會從寬認定,但因為申請案一直增加,衡量案件基準後,有過幾次重檢討,這禮拜開始實質檢查,此外對於公營、民營行庫的落差,會再做協調。

立法委員吳思瑤則呼籲,可以思考由政府單位預購未來的表演藝術、視覺藝術門票,讓他們可以確定未來有穩定收入,希望文化部帶頭採購、預購藝文內需,而像金馬奇幻影展跟OTT業者合作線上影展,文化部也可以協助線上藝文的發展,像日本有把100多家美術館的線上參觀整合完整,這些都是可以參考的。

不過,蕭宗煌則表示,由文化部帶頭買票有困難,問題是票買了之後怎麼處理?給自己員工變圖利,給民眾會變相鼓勵免費演岀,他表示要再思考,如何鼓勵企業參與,不宜由文化部自行買票,另外鄭麗君日前也有找國表藝、公視討論藝文表演線上直播,重點是不要免費觀看,還要思考如何找到付費機制。

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