1800億怎麼用...府院"不同調"? 雙首長制聽誰的?

台北市 / 綜合報導

政府超收稅額 到 底要不要還財於民，今(3)日上午，行政院院長蘇貞昌表示，去年超徵的4500億元，扣除補貼勞健保、電費等等運用款項之後，還有1800億預留不時之需，剩下的就要用發現金的方式，與全民共享，但元旦記者會 上， 總統的態度卻相對保守，說要把錢花在刀口上，雖然最後雙方都表示將保留一定額度發現金，但是也讓許多人好奇，如果總統與政院兩邊意見相左，到時該聽誰的呢？法律系教授解釋，憲法上對總統和行政院院長權責劃分其實並不清楚，總統著眼於國防、外交等等大政方針，行政院則是統籌各部會，但面對這麼龐大的國家財政問題，最終的法源依據還是得由人民選出的代議士也就是立法院拍板決定。

元旦文告記者會上，總統面對政府去年超收稅額該如何處理，態度相當保守，消息醞釀2天，今日上午行政院院長蘇貞昌定調了，許多人質疑府院難道不同調，而蔡總統隨後臉書就表示，將保留一定額度發現金，不過還是讓人好奇，如果府院意見不同調，該聽誰的？

憲法上對總統權責畫不清楚，總統管大方向，政院管部會權責，以台灣雙首長制政體分析，總統底定國防、外交等等大政方針，如果要擬定法案，則會與副總統、行政院院長及相關部會首長召開國安會議擬定方向，接著交由各部會作業訂出方法，再來交給行政院審定通過，但如果是龐大的國家財務問題，要有法源依據，就要交由立法院，最終拍板才能實行。

當初模仿法國，但法國憲法規定的很清楚，雙首長權責明確，追根究柢，因為憲法上對於總統、行政院院長權責劃分並不明確，但面對國家政策方向，還是會由總統領導的國安會議討論之後決定有大方向，但在細節規定上，還是得經由行政院或立法院審定通過才能上路。

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