【2018國內十大新聞Top 6】空污突擊火力發電廠 觀塘藻礁成犧牲品

上報記者/黃雅旋

在全台電力吃緊的情況下,加上2016年蔡英文政府上任後,喊出「2025非核家園」的目標,並宣告不再啟動「核四」電廠,火力發電成為現今主要供電來源,但也造成空污日益嚴重。

在嚴重的空污情況下,卻因電力需求,沉寂一時的「深澳電廠擴建案」再度浮出檯面,並在3月14日通過深澳電廠環差案。在深澳電廠爭議沸騰的同時,延宕一年多的「中油觀塘第三天然氣接收站環差案」也被拿出來討論。隨後,由於觀塘案的通過,深澳電廠也宣布停建。

雖然觀塘藻礁的天然氣取代深澳電廠的火力發電,但全台仍有多處火力發電廠,空污仍舊是一大問題。該如何在電力與環境中取得最佳平衡,是目前最重要的課題。

火力發電廠排廢氣 全台空污日趨嚴重

全台火力發電廠有林口、台中、和平、麥寮發電廠等,其中台中發電廠更是全球第2大的燃煤火力發電廠。火力發電廠燃燒的材料「煤」,更是造成空氣品質警戒的元凶。2018年全台皆受到霾害影響,多處地區呈現紅色、橘色警戒。11月初,曾高達59個測站、相當7成以上的地區處於橘色警戒,更有高達16站陷入洪害,使得北台灣都「一片灰濛」,台北101也被「吃掉」。除了北部以外,中南部也出現同樣問題,台南新營國小甚至在環保署空氣監測站的螢幕上消失。

空污法三讀通過 授權地方政府設「空品區」

為趨緩空污問題,立法院6月25日三讀通過《空氣污染防制法》修正案,除加重工廠排放超量污染源罰則,最高2000萬元外,另也新增吹哨者條款鼓勵內部員工檢舉,同時授權各地方政府可因地制宜劃設「空氣品質維護區」,限制特定汽機車進入。此外,特定汽機車可為1999年出廠的柴油車或二行程機車,落實保護空氣品質,此次修法,這是自2002年以來再次大翻修結果。

立法院三讀通過《空氣污染防制法》修正案,除加重工廠排放超量污染源罰則,最高2000萬元外。(攝影:李隆揆)

三讀修正通過條文明定,考量交通工具動力系統或污染控制元件衰退年限,條文終明文授權環保署視空氣品質需求,加嚴出廠10年以上交通工具排放標準,未進行汽機車排氣檢驗者,最重將可註銷牌照,並汽車安裝影響空氣污染物排放減效裝置。

張善政串連北中六縣市 共組反空污大聯盟

台中市長盧秀燕、雲林縣長張麗善等人,10月1日在前行政院長張善政的見證下,共同提出「對抗空污、守護健康」的四大原則主張。張善政認為,中部地區空氣品質3年來急遽惡化,中部又有大規模的火力發電廠與石化工業,民進黨錯誤的能源政策加重火力發電的比重,導致中部區域成為首當其衝的污染地區,他不能容許空氣污染持續傷害民眾的健康,中央政府也不應該包庇地方政府。

10月1日上午,中彰投雲四縣市長參選人在張善政的見證下,共同提出「對抗空污、守護健康」的四大原則主張。(圖取自盧秀燕臉書)

盧秀燕指出,她的反空污政策原則,分別是「停止中電北送、不改善空污即停發機組執照、反空污公投、向台電求償」,她當選市長還將研擬「中市肺腺癌高風險族群早期篩檢補助計畫」,特別針對像是義交和義警等長期暴露在外的辛苦人員來進行早期篩檢,盧秀燕說:「政府對市民健康有照顧的責任!」

力挺高雄反空污遊行 陳其邁拋對策「多管齊下」改善

11月11日下午舉行「高雄反空污大遊行」,陳其邁除了已於兩周前簽署同意「南部反空污大聯盟」的訴求,同時也參加遊行,展現反空污的態度與擔承責任的決心。

陳其邁指出,在10月29日簽署主辦單位訴求時也表示,關於固定污染源,他將要求台電、中鋼、中油等三大國營企業應改善設施與製程,加強空污減量,並與中央合作,邀集學者專家、環保團體共同研擬可行降污方案,逐年將空污排放減量。

陳其邁11月11日下午現身「高雄反空污大遊行」,響應環團減煤的訴求。(陳其邁競選辦公室提供)

陳其邁指出,高雄的空污問題,起源於長期以來政府的產業政策方向,以及重北輕南政策,例如污染的重工業多在南部,而總公司設在台北,結果是污染工廠在高雄,稅收卻給台北。針對改善空污,除了回應遊行訴求,同時進一步提出具體可行的對策。

4000人台中反空污遊行 民團、醫生、政治人物力挺參加

反空污大遊於高雄舉辦後,台中反空污遊行也接著登場。現場有20多個民間團體,包含台南、台北的團體,以及40多名醫師、政黨候選人、許多家長帶著孩子參與。主辦單位表示,希望往「無煤台灣」方向前進。

台灣健康空氣行動聯盟理事長、醫師葉光芃表示,主要的訴求就是「無煤中台灣」,其他四反二救二要的訴求是:反空污、要無煤;反黑手,救藻礁;反黑箱,要陽光;反獨裁,救民主。他說現場很多父母也來到遊行,希望全台灣一起救健康。他指出,中南部是台灣空氣品質最差的地方,中台灣的空氣品質改善,也會部分程度改善南部的空氣品質,希望民進黨中央促成無煤中台灣。

醫師們訴求「無煤中台灣」,現場很多父母也帶孩子到現場遊行,守護下一代健康。(攝影:王怡蓁)

沉寂一時的深澳電廠擴建案 再度引發關注

1960年深澳電廠第一部機組併聯發電,但由於原有機組已老舊發電效率低,深澳發電廠於2007年9月30日除役。除役後將展開更新擴建計畫,拆除舊廠房,在原地整建新電廠。不過,當時核四廠仍在興建,政府認為若核四商轉,就不需深澳電廠,因此擱置深奧電廠擴建案。

直到2016年蔡政府上任後,推動「2025非核家園」的目標,才讓沉寂一時的深澳擴建案再度被關注。

詹順貴投關鍵票 深澳發電廠環差案9比8闖關成功

爭議許久的深澳電廠環差案,於3月14日在環評大會中以9:8的局勢闖關成功,而投下最關鍵的「修正後通過」1票的是環保署副署長詹順貴。

環差案在16名環評委員以不記名投票進行表決,「審核修正通過」、「應就變更內容重新辦理環境影響評估」分別各得8票,票數平手。最後是由環保署副署長詹順貴投下「審核修正通過」1票,讓深澳發電廠環差案闖關成功。

長期扮演環保鬥士亦出身環團的詹順貴表示,他通過的理由是該案已是過環評的舊案,環差只能與過去通過環評的舊案來比較,新案確實比舊案好,因此投下通過票。

環評投票結果讓環團無法接受,表示台電都無法完整回答環評委員的問題,在無法給予民眾足夠資訊來判斷燃煤電廠的情況下,要求重啟環評。

藍委占立院主席台「倒詹」 賴清德:深澳電廠是用乾淨的煤

不滿詹順貴關鍵一票讓深澳電廠環評闖關成功,立法院國民黨團3月16日上午怒占立法院議場主席台,高呼「詹順貴下台」等口號。

為抗議深澳電廠環評過關,立法院國民黨團占領立法院議場主席台,院會空轉一整個上午。(攝影:李昆翰)

對此,賴清德回應:「深澳火力發電廠所用的煤是用乾淨的煤,污染量跟天然氣發電差不多。」他強調,深澳發電廠的設備是「超超臨界」的機組,行政院也會負起監督之責讓火力發電廠的建置不至於影響北部的空污量。

賴揆「乾淨的煤之說」挨批 詹順貴緩頰:相對污染較小

針對賴清德「乾淨的煤」之說,詹順貴解釋,「超超臨界機組」是比較新的發電技術,相對燃煤發電污染較小的,「畢竟賴院長日理萬機,不是這方面的專業,沒辦法一個字一個字檢核他的說詞。」

詹順貴坦言,儘管超超臨界發電的污染較少,但是燃煤電廠相對燃氣電廠,「仍然不是一個潔淨的能源」。

針對賴清德「乾淨的煤」之說,詹順貴解釋,超超臨界機組,是比較新的發電技術,相對燃煤發電污染較小。(攝影:陳育陞)

深澳電廠環差案正式通過 新北府堅決不發操作許可證

環保署5月9日召開環評大會,會中並確認通過深澳電廠案附帶決議,決議內容中,要求經濟部對外公開說明至2025年能源占比燃氣50%、燃煤30%及再生能源20%目標逐年配比,且在穩定供電等問題考慮因素下,評估深澳電廠興建有其必要性。而在經歷4.5小時討論,整個環評「程序」完成,深澳環差案正式通過。

除上述附帶決議內容外,也決議,要求台電須在深澳灣設置2防坡堤前,對海洋生態提出環境影響調查報告,再送環保署審查。

憂深澳電廠造成嚴重空汙 新北市將提訴願

反深澳燃煤電廠自救會曾向行政院提起訴願,要求政府主動撤回深澳電廠,新北市長朱立倫7月17日也在市政議會中表示,新北市府將在這幾天代表市民正式向政院提出訴願。

朱立倫17日在議會中強調,新北市府反對再建新的燃煤電廠,造成更嚴重的空氣汙染。此外,朱立倫說,任何電廠申設都必須符合相關團體程序,但過去深澳電廠對空汙以及生態的危害都被忽略,因此決定代表市民提出訴願。

反深澳燃煤電廠自救會先前就提過訴願,要求政府撤回深澳電廠一案。(資料照片/林家賢攝)

稱深澳電廠燃「乾淨的煤」是騙局 藍營:民進黨全面霾伏騙到底

國民黨新北市議會黨團10月31日召開「全面霾伏」記者會,揭露政府所說深澳電廠燃燒「乾淨的煤」是場騙局,認為政府隱匿深澳燃煤電廠可能帶來的污染,除了影響無煙囪工業,更會危害人民健康。

國民黨團書記長林金結指出,民進黨在選舉時強調,「觀光是無煙囪工業,能促進鄉村經濟、縮小城鄉差距。」但蔡英文總統上任後,卻把在2007年除役的深澳火力發電廠重新啟動,並在北部的「無煙囪工業風景帶」蓋煤電廠的煙囪。

國民黨團書記長林金結指出,燃煤會釋放大量有危害人體的有毒物質。(國民黨新北市議會黨團提供)

國民黨議員林國春表示,東北角及宜蘭海岸每年觀光客400多萬人次;深澳周邊每年更是高達3700多萬遊客數,一直以空氣品質優良著稱,如今卻恐成為空氣污染的重災區。此外,瑞濱國小與深澳電廠僅相隔约500公尺,學童未來健康也將蒙上燃煤陰影。

國民黨議員陳明義說明,這幾年新北市男性支氣管炎、肺癌死亡率高於其他縣市。他表示,雖然政府強調後期的機組會改善品質,但燃燒轉換的過程中仍會排放重金屬,空污是沒辦法變乾淨的。

停建深澳電廠? 賴揆:觀塘案環評若過、滿足供電可評估

民進黨立委羅致政10月5日質詢賴清德能源議題,談及2025非核家園下的能源配比,以及近來備受關注觀塘第三天然氣接收站環評案,還有深澳電廠擴建案。

賴清德在立法院答詢時重申,政府追求2025非核家園目標不變,減碳、空污減排也是努力方向;在提高天然氣發電配比的目標下,觀塘天然氣第三接收站確實有其必要性,如果環評通過能順利興建,屆時滿足電力供應需求,行政院可以同意經濟部重新評估,「『深澳電廠』停止興建的可行性」。

賴清德答詢時說,非核家園是台灣社會討論多年所累積的結果,政府追求2025非核家園目標不變。(攝影:張哲偉)

經濟部長沈榮津達答詢時明確指出,未來發電配比天然氣占比50%、燃煤占比30%、再生能源包括風力、綠能等占比20%的目標不變,不僅有短中長期目標,並由賴清德列管。

針對深澳電廠下一步該如何走?沈榮津說,根據能源配比目標,天然氣用量會大幅增加,因此有必要設置第三天然氣接收站,將有助供氣量足夠和穩定,屆時政府才會全面盤點與檢討燃煤機組的能源規畫。

行政院強渡關山 觀塘環評7票壓倒性過關

行政院環保署環評大會,10月8日下午審查「中油觀塘第三天然氣接收站環境影響差異分析案」,會議約於下午2時10分開始,環保署長李應元於下午3點裁決進行內部表決,表決結果共7人贊成通過,2張空白票、1人未投,決議通過環評。

環保署環評大會8日審查攸關中油第三天然氣接收站是否建置的觀塘環評案,署長李應元主持會議,討論約一小時後表決通過環評。(攝影:李智為)

詹順貴請辭明志 李應元怨:不顧江湖道義

詹順貴10月8日上午發表請辭聲明,而環評大會於下午審查「觀塘第三天然氣接收站環差案」,在官派環評委員強勢主導下,觀塘案環評闖關成功。對於詹順貴請辭一事,李應元感嘆表示,「沒想到他還是做了這個讓我遺憾的決定,不管我死活的事情,我個人覺得他這樣非常不顧江湖道義,我就是無甘啦(台語:捨不得)!」

外界關切詹順貴辭職,是因為不滿政治力介入觀塘審查制度,要求一定要過。李應元說,就實質面上,這個案子有迴避藻礁,他也是相當肯定的,並說過去也有很多環評大會跟專案小組做不同決議的狀況。李應元表示,賴清德肯定環評兼顧保護與提高效率,認為詹順貴「這樣的辭職不必要」。

賴清德宣布停建深澳電廠

民進黨立委江永昌10月12日質詢深澳電廠議題,問及深澳電廠是否停建?沈榮津質詢表示,經過多天密集盤點,觀塘第三天然氣接收站興建完成後,將可提供428萬千瓦的燃氣機組所需要的天然氣,除了供應原規劃的大潭電廠300萬千瓦所需用氣之外,還有充分餘裕,可以額外供應128萬千瓦的機組所需用氣;在此狀況下,可以取代深澳電廠120萬千瓦的機組,因此經濟部已經決定停止興建深澳廠。

對此,賴清德也說,經過經濟部仔細盤點,在觀塘天然氣第三天然氣接收站建置完成後,除了供應原先大潭天然氣第8、第9機組發電,尚有餘裕再供應120多萬千瓦的發電量;經濟部也已經同意停止興建深澳電廠,「行政院也支持,同意經濟部的決定,停止興建深澳電廠。」

賴清德10月12日在立院答詢時再宣布,將停止興建深澳電廠。(攝影:李智為)

觀塘三接案環評過關 環團:賴揆不當干預犧牲藻礁

觀塘三接案10月8日環評通過,對此,綠色公民行動聯盟認為,恐怕將對需花上7600年才得以生成至此規模的大潭藻礁與周邊生態造成威脅。

環保署環評大會8日審查攸關中油第三天然氣接收站是否建置的觀塘環評案,表決結果共7人贊成通過,2張空白票、1人未投。(圖片取自綠色公民行動聯盟臉書)

環團表示,對於官方強力介入、干預環評大會的結果,以及賴內閣在深澳與觀塘等議題上的蠻幹,必須提出警告,這不僅犧牲了寶貴的大潭藻礁,同時也將連帶犧牲2025非核減煤、能源轉型政策的社會支持。

綠色公民行動聯盟還譴責政院以政治黑手操弄環評,強調深澳燃煤電廠應立即宣布停止興建,非核減煤不需要犧牲藻礁,同時,環團表示,將會持續倡議天然氣第三接收站必須尋找更好的場址,不會放棄尋找多贏能源政策的努力。

環保署公告廢止深澳電廠環評 停止開發定案

行政院環保署23日上午邀請相關機關至深澳電廠預定地現勘,確認現場無開發行為後,24日公告廢止「深澳發電廠更新擴建計畫環境影響說明書」審查結論,確定廢止深澳電廠相關環評。

行政院環保署23日上午邀請經濟部、能源局、台電、新北市政府環保局等相關機關至預定地現勘。(圖片取自環保署)

環保署指出,經過斟酌後認定該案的行政處分所依據的事實已有變更,若不廢止審查結論,無法合理運用有限國土資源,也無法有效管理後續環境影響評估追蹤與監督,因此決議廢止深澳電廠環評。若對此公告有異議者,可在30日內送交訴願書自環保署內,環保署將再轉送行政院審議。

根據環評法相關規定,環保署公告深澳環評廢止之後,此案告終。日後深澳如果有開發行為,必須以全新的環評案送環評大會審查。

24日環保署公告廢止深澳電廠相關環評。(圖片取自環保署)

拿藻礁換深澳如「爛蘋果換爛蘋果」

由數十個環團聯合舉辦的首場「反空污」遊行11月3日在總統府前凱道展開,訴求反空污並要求政府撤回觀塘案。反深澳燃煤電廠自救會長陳志強也現身活動,痛批政府拿藻礁換深澳有如「拿爛蘋果換爛蘋果」,自救會並不開心,相關決策草率更令人擔憂。

反深澳燃煤電廠自救會會長陳志強出席下午環團聯合舉辦首場「反空污」活動,痛批政府拿藻礁換深澳有如「拿爛蘋果換爛蘋果。(攝影:李智為)

「反空污」遊行下午的活動以行政院長賴清德、環保署長李應元的頭像為主視覺,標語則是「一人獨裁、建停深澳、兒戲內閣」,賴、李人像嘴上並分別貼有「煤、氣」等字,諷刺政府罔顧專業,以政治黑手介入環評。

許多家長帶著孩子一起響應反空污遊行,救藻礁活動。(攝影:李智為)

陳志強說,雖然深澳電廠結束了,但大家要繼續加油、保護藻礁,相信絕對有替代方案只是政府不願採納、接受。他更怒嗆,如果藻礁、深澳都不可替代的話,執政黨只會透過類比強調自己比前朝好,「那我們選民進黨幹嘛!」

遊行隊伍來到行政院,民眾拿著貼紙貼在主辦單位預備製作好的賴清德人像,上面還寫著行政院「環評黑手」台灣獨裁背板字樣上抗議。(攝影:李智為)

從深澳電廠到觀塘藻礁 空污問題仍盤旋不得其解

由於空污日益嚴重,侵襲全台引發國人健康危機,而因蔡政府提倡的「2025非核家園」,讓深澳電廠被拿出來重新討論。深澳電廠環評通過後,卻遭到環團及民眾的抗議,也讓延宕一時的「觀塘三接案」再度被提起。「觀塘三接案」影響珍貴自然藻礁資源,隨著「觀塘三接案環評」的通過,更引來許多環團撻伐。從深澳電廠再到觀塘藻礁,在空污議題下,觀塘藻礁成了犧牲品。改善空污的替代方案,似乎仍未提出最佳的應對方針,環境依舊成為電力需求下的受害者。在空氣與電力兩者之間,該如何將相斥的兩者達到共存,仍是目前最大的難題。《上報》記者透過空拍鏡頭,讓大家可以看見電廠與藻礁腹地的關係,期望未來,政府能盡最大努力,減少對生態環境的衝擊。

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