從總統大選到新冠肺炎的假訊息─中國因素（下）

特約記者 劉雨婷／報導

陳慧敏：事實查核之於資訊戰

「當地鼠挖了很複雜的坑道鑽來鑽去，我們就負責去打冒出頭來的地鼠。」

甫開場，陳慧敏便以形象生動鮮明的打地鼠為比喻，表達事實查核工作是站在第一線、與網軍製造的謠言正面對決的形象，和前兩位走研究分析的講者較不一樣。

今年七月成立滿兩週年的台灣事實查核中心，目前除了做到健全查核機制；串聯國內多家查核機構和社交平台、發布查核報告；到不同媒體平台分享查核方法之外，更在去年意識到具備語言親近性、又十分關注中國動態的台灣，十分容易被中國的任何資訊戰攻擊影響，馬不停蹄地投入查核有關總統大選與新冠肺炎的不實訊息。

雖然查核中心積極與其他媒體合作，試圖拓展觸及範圍、增加影響力，但做為原生內容的事實查核報告，也開始面臨被媒體小編整篇抄走的危機。陳慧敏表示，這是因為現今新聞產製講求速度，記者貪圖抄寫原生內容來做報導的便利，從而吹起這股抄新聞的歪風。

「我們正好要對話的，便是這有問題的新聞產製機制：我們不覺得這是好的生態。」

她解釋，查核中心致力於破解假資訊生態圈，因為不實訊息並無法直接二元切分，單以它是網路訊息、或是媒體報導來看待。因為有可能一開始是網路謠言，當被名嘴在節目上引用後，媒體再接力將它渲染成報導；而只要出現了第一篇新聞，其他媒體往往也會跟進，由此形成了一條不實資訊生態鏈。她認為，唯有破解假訊息生態圈，才能真正治本。

圖1：「小編的共同抄襲，放大了假訊息。」陳慧敏認為，要破解不實資訊的傳播，有必要導正這種不良的媒體生態。／優質新聞發展協會提供

而回顧去年以來的兩場硬仗，陳慧敏指出，在COVID-19方面，查核中心不僅是最早通報國際事實查核聯盟（International Fact-Checking Network ，縮寫 IFCN） 對COVID-19疫情觀察，也促成各國查核組織超前部屬，合作組成新冠病毒事實聯盟（#CoronaVirusFacts Alliance）來查核疫情中的不實訊息。

而在總統大選方面，她也分享查核中心觀察到的三種資訊戰攻擊類型，分別是「在社會衝突中見縫插針」、「社會重大事件的不實訊息」、「選務假訊息、選務不公、做票」。

第一種類型「在社會衝突中見縫插針」，指的是在民主社會中，立場多元的人們在討論議題時，難免針鋒相對，但資訊眾攻擊者便會見縫插針，藉機製造對立。她舉例，去年政府修訂《毒品管制條例》，將原先持有 20 克毒品即處重罪，下修成只要持有 5 克即處重罪，規範得更嚴苛。但當時的謠言卻故意喊話說「校園應對毒品零容忍，修法規定要持有 5 克才能處重罪，實在不應該」，讓人乍聽之下以為修法是越修越爛。甚至當後來法務部和查核中心出面澄清時，謠言受害者仍停留在「零容忍」的思維中，無法接受其他修法的解釋、亦無法討論修法意義，讓陳慧敏直呼這是「非常經典的造謠者教案。」

另外，儘管我國於 2019 年 5 月 24 日通過同婚法案，成為亞洲第一個同婚合法化的國家，但該議題在社會上仍具高度爭議，也成為這次選戰的重點攻擊目標。她指出，無論是號召大家反對通過同婚的執政黨的政治看板廣告，或是蔡英文可藉由通過同婚得到許多利益的陰謀論，皆為被攻擊的實例；後來也有同志團體的成員發言，向大家說明去年舉辦同志大遊行時，被各式謠言攻擊的慘況，由此可見一斑。

第二種類型「社會重大事件的不實訊息」，陳慧敏表示主要以香港反送中事件上的政治抹黑。有趣的是，根據她所整理出的事件表，查核中心剛好查核過由中國（暴徒殺警有錢拿）、綠營（王立強案、黑鷹墜機）、藍營（楊蕙如案）所製造的不實訊息，結果曾有讀者留言批判查核中心「立場很亂」，讓她有些哭笑不得。她重申，查核中心秉持著「獨立查核的精神」，並不是為政府闢謠，而是「像媒體一樣批判、運作，不隨便引用官方說法。」

圖2、3：陳慧敏認為，此次總統大選，選務類相關謠言隨時間變化一次次襲來，令人擔憂會摧毀人民對投票機制的信任。／陳慧敏提供

第三種類型「選務假訊息、選務不公、做票」，陳慧敏認為這是比較特別的類型，目前觀察共已出現三波謠言。

第一波發生在投票前兩個月，當時民調顯示蔡上韓下的機率較高，便開始流傳攻擊選務不公、可能做票的謠言，試圖讓民眾產生到時投票結果不可信的想法。接著在投票日前幾天，正好趕上COVID-19疫情爆發之時，便出現指稱投票站會有武漢台商返鄉投票、民眾應提高警覺的 Line 群組訊息。但因無法否認其可能性，一直要到投票日前一天，出現謠傳國內已有確診案例、刻意要壓低投票率的謠言，查核中心才得以查核闢謠。

而第二波謠言發生在投票日後一個禮拜，除了當晚出現計票員喊二號、畫面卻顯示將票畫給三號的誤導做票影片，還有一連串諸如使用隱形墨水改票、箱子投下去會有夾層把你換票、電腦計票時做票的無俚頭謠言，讓查核中心忙個不停。

儘管該支誤導影片的事實查核，得到2020年第七屆全球事實查核峰會（Global Fact7）當年度最有影響力查核報告的殊榮；然而，陳慧敏發現在三、四月時，這些做票謠言卻變成了影音內容農場的素材，在六月罷免高雄市長的時候，也出現一波選務不公和做票的謠言。這個現象讓她十分擔憂，認為這類關於選務不公、疑似做票的謠言，十分傷害台灣的民主制度。

「因為散布這種謠言，不管是轉傳的人要情緒發洩，或是另一派要嘲弄如此扯的謠言也有人信，都會讓情緒停留在（投票日）那一天，就造成沈伯洋老師說的『對立』，讓社會無法對話、情緒停留在憤怒。當兩邊都是憤怒動員，就可能會摧毀民主。」

反擊：面對資訊戰的應有態度

面對來勢洶洶、毫不手軟的資訊戰攻擊，究竟我們該如何反擊或防治呢？有人提出了用謠言反制謠言的作戰策略，詢問講者們看法。

「謠言再製是件非常容易的事情。」沈伯洋坦言，資訊攻擊的確比防守來得簡單，因為只要謠言與前版本有些微差異，原先的防守就得打掉重來。而實際上，比如美俄兩國，便是以互相攻擊、維持資訊戰恐怖平衡的案例。然而，他質疑：「用別人的不穩換取我們的穩定，我們該這樣做嗎？」

沈伯洋提醒眾人，「永遠要記得對方的目的為何，進而不要去產生對立分化。」儘管民主所擁抱的多元主義，成為當前資訊戰操弄的對象，但民主最重要的精神便是「人們能互相溝通」。 他認為，無論是在進行資訊戰反制、學術研究、或事實查核時，都不應該使用會造成社會分裂的方式。

「攻擊方最希望讓社會上的人們彼此不互相討論，只會貼標籤、不會理性交流意見，也不聽對方意見。」

圖4：楊順清認為，透過法律管控的潛藏風險，在於多半可能只懲罰到無辜受騙者，反倒激化了人民與政府間的對立與不信任。／優質新聞發展協會提供

楊順清也和沈伯洋有同樣的看法，並討論更積極的反制方法──立法管控。他表示，目前我國多引用《社會秩序維護法》來阻止謠言得散播，但資訊戰方面，由於網軍多為匿名、有組織的行動，在執法查緝上確實較困難。

然而，楊順清也強調，執法時應極力避免出現「公務員的懈怠」──不想辦法揪出製造不實訊息的組織，卻只抓容易找到、但有可能也是被不實訊息蒙騙的散播者，「只懲罰到跟我們立場不一樣的人，但並不能真正解決問題。」他認為，應針對這些差異進行不同規範，比如改施以媒體識讀教育來代替懲罰。

陳慧敏也認為，只一味追捕造謠者沒有用，因為群眾仍無法分辨謠言、缺乏對不時資訊的免疫力。因此，查核中心近來也開始舉辦工作坊、推出運用實戰案例教導大家如何破解的「謠言風向球」和「查核工具箱」，試圖培養大眾動手查核的能力與思維，希望藉由科學實證精神和理性討，讓大家能正面看待謠言，而不只是由他們單方面發布查核報告而已。

「我們覺得，事實查核應該是個社會運動，是公民社會力量最重要的展現。」