2021全球新聞自由指數 中國倒數第四

(德國之聲中文網) 長期關注全球新聞自由的「無國界記者組織」(Reporters Without Borders) 20日發布2021年世界新聞自由指數，其中亞太地區的部分極權政府以新冠疫情為由，建立高壓法律來打壓異議人士，並同時強化其政令宣導。無國界記者在報告中寫道：「新聞業這款預防造假資訊的主疫苗在73國遭到完全封鎖或嚴重受阻，在59國受限，兩者共佔總評分國的73%。」

在2021年的排名中，中國依然維持在全球第177名，只比土庫曼丶朝鮮與厄立特裡亞還好。無國界記者在報告中指出，習近平上台後，中國將網絡審查丶監控與政令宣導工作發展到「前所未有的規模」。

報告提到：「北京⼤量運⽤最新科技和⼤批審查⼈員及網軍，成功監控資訊流，在網路上監視丶審查⼈⺠，並在社群媒體上進⾏內宣。中國政府同時將其影響⼒擴展⾄海外，企圖強加其論述給國際受眾，推廣新聞業等同國家宣傳的謬論。」

無國界記者東亞辦事處的代表艾瑋昂告訴德國之聲，去年在新冠疫情爆發初期，中國曾有一段時間新聞自由得到解放，原因是當時網民因更害怕染上新冠病毒，所以在網上分享與疫情相關的資訊。然而，後來中國讓在網上分享疫情資訊的人都受到懲罰，所以那些人也開始害怕中國的審查制度。他說：「現在，中國的新聞自由狀況又回到新冠疫情大流行前的狀況。」

無國界記者也在2021年的報告中提到香港新聞自由度過去12個月快速變化，表示自從2020年6月香港開始實施《香港國安法》後，中國可以直接干預香港，對當地新聞業構成嚴重威脅。無國界記者表示：「在亞太地區，⾔論審查的病毒蔓延到中國以外的地⽅，尤其是香港，北京強⾏實施的國安法對記者造成嚴重威脅。」

無國界記者特別在報告中提到香港政府依《香港國安法》逮捕並起訴了蘋果日報創辦人黎智英，並稱香港的公廣機構香港電台正受到政府全面恐嚇。無國界記者在報告中寫道:「香港公共廣播機構香港電台正受到政府全面恐嚇，目的是限制其編輯自主。然而，香港仍有一小群獨立媒體領導反抗，包含端傳媒、香港自由新聞與立場新聞。」

艾瑋昂向德國之聲表示:「香港新聞自由狀況不斷惡化不僅對香港居民來說是件壞事，對中國人來說也是壞事，因為每當香港的自由度降低，中國人期望的自由度就會自動降低。雖然香港的排名還沒有動，但它的排名已經相當低了。2002年的時候是排在第18位，現在的排名是第80位。如果香港的情況不斷惡化，香港的排名不斷下降也不是不可能。」

新聞業在亞太地區多國受阻

除了中國與香港外，無國界記者還點出至少有10個國家運用新冠疫情來打壓資訊流通的自由。泰國丶菲律賓丶印尼與柬埔寨都被認為在2020年通過極端法律，將任何對政府作為做出的批評入罪，甚至在某些情況下，對出版或廣播被政府認定是「虛假訊息」的內容處數年有期徒刑。

而在亞太地區所有國家中，馬來西亞因執政者想握有絕對掌控資訊的權力，導致該國2021年的新聞自由度排名下跌至119，成為2021年排名下跌最多的國家。無國界記者在報告中寫道：「新政府通過所謂的『反假新聞』法，讓⾺國當局得以強⾏將⾃⼰的真相版本加諸於⼈。」

另一方面，緬甸在2021年的新聞自由指數中排名也下跌1名至140名。無國界記者指出，昂山素季的民政府在2020年的新冠疫情期間以打擊假新聞為藉口，在2020年4月突然封鎖221個網站，包含許多主要新聞網站。

而在2021年2月緬甸爆發政變後，無國界記者指出緬甸的新聞自由情勢急遽惡化。報告寫道：「緬甸在2011年2⽉前都由軍政府統治，如今恢復許多當年的嚴苛政策，包括關閉媒體丶⼤規模逮捕記者和預審制度，使得緬甸⼀⼝氣倒退⼗年。」

政府運用多種理由打壓資訊自由

除了多國透過打擊假新聞為由打壓新聞自由外，印度丶孟加拉丶斯裡蘭卡與尼泊爾等國政府透過嚴格執行現有法律來限縮新聞自由。其中，在印度敢於批評政府的記者都被執政黨支持者貼上「反國家」丶「反⺠族」甚⾄「挺恐」的標簽，使他們成為公眾攻擊的目標。

報告寫道：「⺠眾透過極暴⼒的社群媒體仇恨運動譴責他們，還有人呼籲大家殺害他們，女性記者受害尤深。這些記者在實地采訪報導時遭人民黨激進分⼦襲擊，攻擊者背後往往有警察撐腰。這些記者最終還被刑事起訴。」

此外，由於推特演算法的任意性，導致《The Kashmir Walla》在受到大量網民投訴後，被推特無預警暫停帳號，也未被給予上訴機會。在澳大利亞國會考慮立法讓各科技公司為媒體在社群平台上發布的內容付費後，臉書決定禁止澳大利亞媒體在其臉書頁面發布或分享新聞內容。

即便如此，不丹丶蒙古與東帝汶等亞太地區國家仍被認為能堅守媒體的獨立性，確保媒體不受⾏政丶立法丶司法的影響，使他們在2021年無國界記者的年度新聞自由指數中排名上升。無國界記者也在報告中提到，新西蘭丶澳大利亞丶韓國與台灣仍是亞太地區新聞自由的表率，因為這些國家仍能確保記者做好自己的工作，提供資訊給公眾。

無國界記者的報告寫道：「他們的良好⾏為顯⽰審查制度並非危機發⽣時不可避免的⼿段，新聞業可以是消除造假資訊的最佳良⽅。」

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作者: William Yang

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