2021新聞自由指數》台灣維持亞洲第2名 獨裁政權趁疫情加大壓迫媒體

國際非政府組織「無國界記者」20日發布《2021新聞自由指數》報告，南韓及台灣仍維持亞洲前2名，世界排名分別位居第42、43名，而挪威、芬蘭維持全球冠亞軍，瑞典及丹麥則是季殿軍互換，顯示「北歐模式」依然是世界新聞自由的榜樣。另外，新聞自由狀況良好的國家數比2020年少1國。

無國界記者（RSF）東亞辦事處主任艾瑋昂（Cédric Alviani）表示，南韓和台灣的新聞自由程度相同，且都受到政治和商業利益很大影響，其中台灣媒體面臨的主要問題是編採缺乏獨立性，「媒體不應淪為政治工具，而是要報導真相」，並稱台灣媒體有時很難讓閱聽人辨識是新聞報導或業配文章。

至於「北歐模式」，艾瑋昂強調，北歐國家能有今日程度，文化是原因之一，「民主發展需要很長時間，但台灣也做得不錯」，而北歐國家嚴肅看待媒體，「媒體不應向特定政黨靠攏、介入政治爭議，要以報導真相為主」。他也說，希望看到台灣國家通訊傳播委員會（NCC）以相同標準審核所有電視台換照。

記者遭攻擊成德國退步主因

RSF指出，德國評分跌出新聞自由狀況良好或極佳標準，使得2021年達到此標準的國家減至12個，而德國排名滑落的原因，主要是數10名當地記者報導反對防疫措施的示威時，遭到極端主義和陰謀論團體支持者攻擊。RSF稱，儘管歐洲仍是最有利新聞自由的地區，但媒體遭霸凌的情況大幅惡化。

馬來西亞是新聞自由指數退步最多的國家，從世界排名第18跌至第119，因為馬來西亞藉由疫情，頒布緊急法令打擊有關COVID-19的「假新聞」，並於3月12日生效，警察獲得授權取得電腦數據資料，包括密碼和加密密鑰，且不論馬來西亞公民是在國內或海外，全都適用該法令，因此引發極大爭議。

RSF表示，泰國、菲律賓、印尼、柬埔寨、新加坡等東南亞國家，也以對抗「虛假」資訊為由，把批評政府的行為入罪化，而緬甸翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）政府曾以打擊「假新聞」之名，在2020年4月封鎖逾200個網站，2021年2月1日軍事政變後，恢復過往限制、打壓媒體規定，新聞自由瞬間倒退10年。

2021年2月9日，因被控違反《港區國安法》而受審的香港媒體大亨黎智英，保釋聲請遭香港終審法院撤消（AP）

獨裁政權藉疫情操控媒體

「就像COVID-19在中國出現後，蔓延到全世界一樣」，RSF直言，「審查制度這種病毒也擴散至亞洲和大洋洲，並在該地區各地逐漸扎根」。RSF提到，香港是中國散布媒體審查病毒的首站，「2020年6月實施《港區國安法》後，現在北京可直接干預這個半自治的『特別行政區』，對當地新聞業構成嚴重威脅」。

艾瑋昂直言，這次指數是以2020年的新聞自由狀況進行評估，加上《港區國安法》實施時間還不長，因此香港名次尚無變動，「但香港情況令人相當憂心，包括鳳凰衛視易主、壹傳媒創辦人黎智英的處境，還有中國政府加大對香港、澳門媒體的施壓，都會影響之後的指數排名」。

中國和香港的新聞自由指數排名和2020年相同，分別是全球第177及80名。至於在南亞大國印度，則出現政府在主流媒體強推自己論述，同時打壓反對政府意見的記者和社會運動人士，他們還遭執政的人民黨（BJP）貼上「反政府」、「反民族」，甚至是「挺恐怖主義」的標籤。

台灣證明審查制度非必要

社群平台也為媒體帶來威脅，RSF指出，澳洲立法要求社群平台付費給新聞出版商，才可刊登媒體報導內容，結果臉書（Facebook）先是禁止所有澳洲媒體的內容在其平台上出現，但之後與澳洲政府達成協議；喀什米爾獨立新聞雜誌《The Kashmir Walla》推特（Twitter）帳號因大量檢舉，無預警被關閉，且無上訴機會。

「新聞媒體是預防錯假資訊的最佳疫苗，可惜這種疫苗在生產及分配時，往往因政治、經濟、科技，有時則是文化因素造成阻礙」，RSF秘書長德洛瓦（Christophe Deloire）強調，「當錯假資訊跨越國界在數位平台和社群媒體上擴散，新聞媒體是確保公眾能依據各種既定事實進行辯論的主要途徑」。

不過亞太地區還是有正面鼓勵案例，RSF稱，不丹、蒙古、東帝汶等年輕民主國家，因其媒體還能堅守獨立性，加上政府不利用疫情去操控資訊，因此上述國家的全球排名各上升2、5、7個名次；紐西蘭、澳洲、南韓、台灣也是該區域的新聞自由榜樣，「他們證明審查制度並非發生危機時不可避免的手段」。

《2021新聞自由指數》前10名國家分別是挪威、芬蘭、瑞典、丹麥、哥斯大黎加、荷蘭、牙買加、紐西蘭、葡萄牙、瑞士；全球倒數10名則是厄利垂亞、北韓、土庫曼、中國、吉布地、越南、伊朗、敘利亞、寮國和古巴。此外，退步2名的新加坡從新聞自由狀況艱難落到惡劣群組。

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