2041年恐破產 退撫基金挑戰大

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2018年7月起實施軍公教退撫新制,不過審計部日前調查發現,退撫基金實際的投資報酬多數無法達到目標,加上2023年7月以後新進的公務人員將重新建立退撫制度,現有退撫基金2041年度的餘額將開始出現負數,再度面臨沈重的財務負擔問題。

為健全退撫基金財務,政府從2018年年7月起施行軍公教退撫制度改革,根據退撫基金統計,2018年下半年度及2019年度省下的經費分別達140.77億元及286.91億元,並2020年及2021年度挹注退撫基金。

考試院及行政院也在去年9月14日公告,退撫基金提撥費率從今年度起每年度調升1個百分點,至2024年度調整為15%,預計每年度可增加約53億元挹注退撫基金。

不過根據退撫基金第7次精算勞務採購案精算評估報告書的結論與建議,公務人員如果要攤提過去負債,最適提撥費率為26.27%,即使不攤提過去負債,最適提撥費率也需達16.28%。

審計部指出,截至去年底止,退撫基金應領取給付,以及在職人員未來淨給付精算現值為3兆3763億餘元,扣除已提存退撫基金6496億餘元,未提存精算應計負債仍高達2兆7267億餘元。

且退撫基金近10年度投資績效介於負5.98%至10.62%間,與精算報告所建議的目標報酬率相比,數年都未能達標,很難只依賴提升投資報酬率,就讓基金達成長期財務穩健的目標。

此外,根據《公務人員退休資遣撫卹法》第93條規定,2023年7月1日以後初任公務人員者,其退撫制度由銓敘部重行建立,如果新進公務人員另立新基金,不參加退撫基金,2041年度退撫基金餘額將開始出現負數,再度面臨退撫基金財務負擔沉重問題。

因此,審計部要求退撫基金管理委員會,應儘速就現行及未來新進公務人員不同退撫制度,衡酌評估第7次精算報告相關建議措施,採取逐年提高提撥費率至18%或政府挹注款等可行性方案,以確保退撫基金財務永續。