21世紀沙皇?俄羅斯國會擬修憲:取消總統任期限制、使普京2024再參選

蔡娪嫣
風傳媒

俄羅斯已執政20年的強人總統普京將於2024年5月結束第二個6年任期,他1月提出大舉修改憲法,調整總統與議會的權力。外界普遍認為,憲法修正案將有利於普京尋求延續實質上的統治。果不其然,俄國執政黨「統俄黨」國會議員10日提出修憲內容,取消總統任期限制,或將普京的總統任期重置為零。

對於國會議員「做球」,普京(Vladimir Putin)回應稱:「原則上,這種選擇是可行的,但有一個條件──需有憲法法院作出正式裁決,認定憲法修正案不會與憲法的原則和主要規範相抵觸。」由於憲法法院淪為普京的橡皮圖章,所以普京應會獲得裁決背書,他還表示,「任期歸零」必須在4月22日的修憲公投中獲得公眾的批准。

俄羅斯總統普京與中國國家主席習近平。(美聯社)
俄羅斯總統普京與中國國家主席習近平。(美聯社)

俄羅斯總統普京與中國國家主席習近平。(美聯社)

提出總統任期歸零的國家杜馬(國會下議院)議員,是全球首位進入太空的女性泰勒斯可娃(Valentina Tereshkova)。「鑑於現任總統擔有重要職務,使其仍有再次當選的機會,將成為穩定我們社會的因素」,她提出的修憲內容包含,取消總統任期限制,或修憲以利任期重置,讓普京再次參選。當前俄國法律限制總統只能連選、連任兩次,泰勒斯可娃的修憲提案已經在下議院通過。

當天,普京來到下議院回應泰勒斯可娃的提案。普京指稱,他個人反對取消總統任期限制,但支持修改任期限制。他同時拒絕了另一位國會議員的提議,表示沒有必要提前舉行下議院選舉。

2020年1月15日,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)與新任總理米修斯廷(Mikhail Mishustin)(AP)
2020年1月15日,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)與新任總理米修斯廷(Mikhail Mishustin)(AP)

2020年1月15日,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)與新任總理米修斯廷(Mikhail Mishustin)(AP)

現年67歲的普京是自史達林(Joseph Stalin,1922─1952在位)以來在位最久的俄羅斯領導人。1999年12月31日當上總統後,他迅速穩定政經情勢,一步步大權獨攬,打擊政商寡頭(oligarch),鎮壓車臣(Chechnya)穆斯林分離主義,打擊恐怖主義,壓制反對陣營、公民社會與言論自由。

普京為了繼續掌權,已經把總統、總理輪流當、增加總統任期等把戲玩遍。普京2008年5月礙於憲法規定退居總理,但仍掌握實權,原任總理梅德維捷夫(Dmitry Medvedev)則被拱為傀儡總統,並修憲自2012年起總統任期延為6年。關鍵的2012年到來,普京重登總統寶座,梅德維捷夫則回鍋當總理。

德國科隆嘉年華出現習近平、金正恩、普京與川普的人偶。(美聯社)
德國科隆嘉年華出現習近平、金正恩、普京與川普的人偶。(美聯社)

德國科隆嘉年華出現習近平、金正恩、普京與川普的人偶。(美聯社)

出乎意料的是,普京1月提出憲法修正草案時,提議將一些總統職權移交給議會。他10日重申這番想法,「總統有強大的力量絕對必不可免」,但杜馬「應該獲得更大的權力」。他說,現今世界發生巨變,包括數位技術競爭和新冠病毒等新挑戰,俄羅斯需要變革,「加強我們的主權,傳統和價值觀」。

他宣稱,從長遠來看,俄羅斯「需要保證可以定期更換當權者」,「選舉必須是公開和具有競爭性的」,但他接絕排除效仿西方國家的議會制,並指出「多年來在某些歐洲國家,他們連組閣都沒辦法」。

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