30年 東部發展一場夢

張瑞雄
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台鐵太魯閣號的撞工程車事故,枉送了49條人命,現在究責的重點在於台鐵的公安不及格,以及如何改造台鐵。其實另一層面的問題也是同樣的重要,而且已經被政府忽略了半個世紀,那就是台灣東部的交通建設長期落後的問題。

這次出事的太魯閣號目的地是台東,又適逢清明連假,往東部的火車一位難求,以致賣了100多張站票,加重了這次事件的傷亡。如果民眾可以有安全快速的高鐵或高速公路,就不需要從台北「站」火車到花蓮或台東,枉送了一條命。 不可諱言,東部建設遠遠落後西部。首先,若要從高雄到台北,有高鐵、有台鐵、有兩條高速公路,還有西濱和台一省道。但若要從台東到台北,飛機1天班次6根手指數完,票價又貴;搭火車自強號一位難求,時間也需要5、6個小時;若開車從台東到高雄再到台北,或由花蓮到台北,前者要經南迴公路、台1或台17和高速公路,後者要經花東公路、蘇花改公路和雪山隧道,都是近7到10小時車程。

所以台灣東部和西部之間需要一條安全便捷的高速公路,不管這條路叫什麼或者這條路怎麼開,這都是政府責無旁貸的責任。雖然花蓮、台東人口加起來不過約60幾萬人,但這也正是交通不便所導致的人口無法成長、產業無法東移,使得東部長期處於台灣發展的邊陲。除了台灣的東西向交通,東部本身的交通也需要改善。例如根據導航地圖估計,從花蓮太魯閣到台東太麻里多良車站,需要4小時22分鐘。在台灣西部要到縣市政府辦公基本上都很方便,在花蓮富里要到縣政府辦公,來回要花上4個多小時,可以說花東居民都是台灣的次等公民,一點都不受重視。

除了一條安全快速的道路,政府對台灣東部的發展更應有所規畫和投資。如果東部是台灣的後花園,那麼該如何讓其名符其實,畢竟花園也需要設計、建設和維護,讓好山好水不再好無聊。

如果東部是台灣的最後一塊淨土,那麼淨土上不該有那麼多的砂石場和砂石車,不該有火力發電廠,不該有水泥製造工廠,不該有紙漿廠,這些工廠讓花蓮的排碳量高居各縣市前茅,還擔當得起淨土之名嗎?

台灣已進入六都時代,整個國土的未來發展和規畫應該好好地加以檢視。花東可以是後花園,可以是淨土,可以是文創園區,可以是醫療觀光或老人退休的好地方,可以是深層海水發展區,可以有很多種可能,但沒有便捷快速安全的交通,一切都只是夢囈而已。

過去50年政府讓花蓮、台東幾乎是自生自滅,李登輝總統於民國79年4月巡視花蓮時提出「政府產業東移計畫」,行政院特此成立專案小組,總統並指示加強交通建設……。但30年過去了,一切依舊,花東要原地踏步到何時?(作者為國立台北商業大學校長)