311震災4週年回顧之七

日居民防災意識鬆懈 超級堤防防不了（中央社記者楊明珠東京11日專電）日本311大地震屆滿4週年，災區3縣建防波堤的計畫僅8%完工。岩手縣宮古市田老號稱「萬里長城」的防波堤遭311大地震海嘯摧毀，重建進度延宕，讓居民倍感不安。

宮古觀光文化交流協會「學習防災」導覽員佐佐木純子在田老防波堤前對中央社記者等亞洲媒體人員說明「那一天」的情況。一般日本人都說3•11，但佐佐木可能不願直接言及。

佐佐木說：「以前這座防波堤被稱為『超級堤防』、『萬里長城』，從地面算起有5公尺高、海拔是10公尺高，『那一天』誰也沒想到，海嘯竟然越過這道防波堤而來，與其說大家逃得慢，不如說是一開始大家就沒想逃。」

田老於1611年、1986年幾乎遭海嘯滅村。1933年發生海嘯時，559戶當中500戶流失，人口2773人當中，死亡及失蹤者有911人。在發生多次悲劇之後，決定建大堤防。

超級堤防建好之後，居民引以為傲，連外國媒體都來採訪。但311大震災時，悲劇再度發生。人口4400人當中，有181人死亡，至今仍有41人下落不明。

這座超級堤防呈X字型，有3道防波堤，311大地震發生當天，海嘯衝擊堤防，再堆高大浪，衝到16公尺高，跨越防波堤。有一側連人帶屋被沖走，遺體和屋舍卡在堤防前，另有一側的民宅全被沖走，居民下落不明。

佐佐木說，311大地震這波災難，她理出3個心得，那就是「不要有偏安心理」、「不要盲從」「不要太相信專家說法」。311當天，如果有更多人主動往高處逃，就可倖存。

她呼籲大家平時就要有防災意識。像是她之所以能倖存，是因為她在停車場停靠車子時，將車頭往外擺放，結果海嘯來前，她快速駛離。她說：「即使是差幾秒鐘的事，生死一線間。」

超級堤防附近有一棟被海嘯沖毀的田老觀光飯店。目前宮古市正在研議是否將這棟建築物列為「震災遺構」。有些居民不願見景傷情，但佐佐木說，基於防災教育的觀點，她希望這棟建築物留下。

她帶著記者在附近一處曾被海嘯侵襲的民宅，觀賞田老觀光飯店社長松本勇毅「那一天」在飯店6樓所拍攝的影片。

松本平時就有習慣用攝影機記錄大海，「那一天」他起初平靜地拍攝著，未料，看到海嘯如猛獸襲來，他的手開始顫抖了起來。

其實，大地震發生的40分鐘後，氣象台已發出估計會有3公尺高的海嘯警報，可能是居民太相信那座「萬里長城」、或者是因「萬里長城」遮蔽了視野，路上車輛照駛、行人照走。

怵目驚心的景象讓松本邊拍攝邊大喊，「海嘯來了，快逃啊」，從岸邊到田老觀光飯店這棟建築物，才短短7秒就衝擊而來。

佐佐木說：「不能小看天災，但也不能一味地認為大海很恐怖。大海還是很美的，療癒著我們的心靈、給我們恩惠。」

田老計畫蓋一座高14.7公尺的防波堤，是否能擋下一波海嘯，沒人知道。有些人反對蓋高高的超級防波堤，認為看不到大海的情況，令人更不安。

但佐佐木說，田老的居民大多數應該會覺得蓋得高一點，比較安心。目前防波堤工程進度延宕，使得居民很不安。

311大地震時，受到海嘯侵襲的岩手、宮城、福島3縣計畫興建的防波堤共573座，總長約400公里，工程費約1兆日圓（約新台幣2631億元）。目前完工的僅8%，55%正在興建、37%未動工。

建設延宕的原因，除了用地取得困難之外，建材價格飆漲、建築工不足等導致工程招標作業不順。災區3縣計畫2015年度（截至2016年3月底的財年）完成防波堤建設，但可能要拖到2018年度以後才能完工。1040311