5個QA看懂英國選後的朦朧政局：首相換誰當、執政黨挫敗對脫歐影響幾何？

英國國會大選於8日落幕，結果讓全球大為吃驚，現任首相梅伊（Theresa May）所帶領的保守黨，因席次未過半需轉而尋求小黨共組聯合政府，此外，更無意間壯大了左派的工黨，讓其成為最大在野黨，選後被媒體譏為「豪賭失敗」的梅伊，雖暫時保住首相一職，卻成了自家黨派的箭靶，讓英國未來政局發展及脫歐進程更加不確定。

為什麼英國突然舉辦選舉？

上任後主張「硬脫歐」的首相梅伊，為了穩固自家保守黨的的強勢政治地位，於4月18日上午突然宣布，將解散下議院，把原訂於2020年舉行的選舉大幅提前到8日，除了穩固自己的地位外，也希望藉此凝聚國會，一同團結面對脫歐，「唯有提前大選，才能確保英國擁有更穩定、更有力的政府，撐過眼前這場風暴。」梅伊發表聲明時大打穩定牌。

英國首相梅伊。（美聯社）

當時民調一律看好信心滿滿的梅伊及保守黨，5月初時的民調甚至還顯示最後保守黨會大贏工黨22%，讓工黨陷入前所未有的谷底，但結果一出，卻讓梅伊成了英國政局動蕩不安的眾矢之的。

到底是誰贏誰輸？

英國下議院共有650席，須擁有過半數的326席才能成為獨立的執政黨，8日選舉結果出爐後，由梅伊帶領的保守黨不但只獲得318席，還丟了原本的13席，而外界看衰的工黨卻凱旋歸來，拿下262席成了最大在野黨，大幅增加了32席。

「我想現在很清楚的知道，究竟誰才是這場選戰的贏家。」工黨黨魁柯賓（Jeremy Corbyn）向英國廣播公司（BBC）說道，他洗刷了「不會打選戰」（Unelectable）的汙名，帶領工黨拿下近40%的選票，僅小輸保守黨2%，走出自英國脫歐公投後的不信任低潮。

英國工黨黨柯賓作風親民，他親切地與支持者合照。（AP）

但現在英國政局成了「懸峙國會」（hung parliament）的局面，不管是梅伊順利組成聯合內閣，抑或是工黨組成少數政府，未來新的英國政府在各種政策的推動上將更窒礙難行，面對脫歐談判的英國恐怕也更為動盪。

明明是梅伊開始這場選戰，又為何會輸？

一開始打著如意算盤的梅伊，想藉著增加保守黨席次，讓保守黨政府在談判中掌握更多主導權，但隨著連月來發生的三次恐攻讓安全成為核心議題，人民無法滿足保守黨政府只靠事後處理的強硬姿態，而非事前的防患未然，加上保守黨的競選政策一直圍繞在脫歐議題上忽略了民生需求，像是被譏笑為「失智稅」（dementia tax）的長照政策，如果改革成功，大部分的老年人在未來將全額支付自己的護理費用，引發老年選民不滿，而偏偏保守黨最多的支持者，又是老年人。

反觀左派的工黨主打民生問題，像是政見之一的本地學生大學免學費，預計共有40萬學生受益，更提出將投票年齡下修到16歲，呼應當時在舉行脫歐公投時，許多支持留歐的年輕人不滿自己的未來不能由自己決定，種種政見都投年輕人所好，根據「英國大學學生會聯盟」（NUS）初步估算，這次18到24歲的投票率可能高達將近72%，創下選舉史上新高。

接下來誰會是英國首相？

梅伊在選戰失利後表示，為了英國政局的「穩定性」，將不會辭去首相，而在保守黨席次未過半的情況下，將與在這次選戰中拿下10席的北愛爾蘭聯合派的「民主統一黨」（DUP）籌組聯合政府，讓原本無人問津的小黨DUP一夕之間成了英國未來的關鍵，目前梅伊已得到英國女王同意，兩黨開始進行協商，若梅伊組閣順利，她依然是英國首相——只是聲望與實力都不若選前了。

英國陷入「懸峙國會」窘境（AP）

但外界認為DUP也不是省油的燈，特別是其黨魁佛斯特（Arlene Foster）雖然支持脫歐，卻也曾公開表示「不挺硬脫歐」，為兩方協商的過程更添變數，如果梅伊沒有及時籌組聯合政府，將由第二大黨工黨接手，在此次選戰中的「蘇格蘭民族黨」（SNP）雖痛失19席仍保有35席，目前已向工黨伸出橄欖枝，擁有1席的「綠黨」（Green）也釋出合作的善意。

過去英國若出現少數政府，首相都會盡早舉行大選，或是由反對黨提交不信任案。根據保守黨與自由民主黨於2011年通過的《固定任期制國會法》，舉行大選需由三分之二的國會議員（目前就是工黨與保守黨必須支持）投票贊成舉行大選，或者國會議員通過對政府的不信任案、政府不能在14天內通過信任動議。在國會解散後，25天後就會舉行另一次大選。

「脫歐」程序將受到什麼影響？

本來此次大選是為了19日脫歐談判開始前做準備，但如果英國沒有及時產生出聯合政府，則需進行二次大選，與歐盟的脫歐談判勢必要延期，一直到英國出現穩定的新政府，但一切的脫歐進程必須在最後期限2019年3月前結束，談判開始的越晚，英國將越會沒有餘裕去和歐盟共27國周旋，達成協議。

英國首相梅伊與歐盟執委會主席容克（AP）

根據BBC分析，歐盟方面的談判代表早已準備就緒，他們並不在乎英國政府是想要硬還是軟，只要英國能儘早建立穩固的政府，來解決脫歐的問題，而非派出搖擺不定的代表，最後有可能在兩方都未達成協議前脫歐，造成兩敗俱傷。

英國首相梅伊（右）表示，脫歐談判時，歐盟執委會主席容克（左）將發現她很難纏（照片：美聯社、Pixabay/合成：風傳媒）

目前保守黨主張硬脫歐，即使在談判中未能與歐盟達成協議，也要退出歐洲共同市場和歐盟關稅同盟，工黨則大力反對。未來不管是組成聯合政府的黨派或是在野黨，如果在脫歐問題上出現分歧，將導致相關議題很難在議會通過，增加脫歐的複雜性，也難怪媒體除了譏笑梅伊豪賭輸了外，更稱她「造就了本來不存在的反對派」。德國總理梅克爾則在選後喊話，希望脫歐談判能夠盡快完成，強調「歐盟已經準備好了」。

相關報導
● 英國鐵娘子梅伊為何輸了政治豪賭？表達對脫歐公投的憤怒，青年世代以選票「復仇」
● 英國國會大選》重挫梅伊豪賭、改變英國工黨的老左派柯賓