520迎戰新局／淨零腳步無懼關稅海嘯 核電歸零添變數
我國積極推動2050淨零轉型，在原本便已艱鉅的任務下，美國拋出的新關稅政策更成為淨零路上一大絆腳石，不過，政府已宣示我國2050淨零目標不變，碳費制度也如期穩健上路，台灣將在逆境中把握減碳先機，力拼「彎道超車」；此外，立法院掀起核電存廢攻防，為核電歸零增添變數。
接軌國際 台灣NDC 3.0目標再拉高
近年全球持續增溫，極端氣候頻現，2050淨零排放已成為全球共識，賴清德總統上任後便宣示「綠色成長與2050淨零轉型」五大策略，並在總統府成立「國家氣候變遷對策委員會」，去年底也重新檢討台灣2030年減碳目標，由原訂24±1%提高為28±2%，展現我國減碳企圖心。為配合總統任期與接軌國際，總統更於今年初親自公布我國2032、2035年的減碳目標分別為32±2%、38±2%，預計於今年11月在巴西舉行的聯合國氣候峰會(COP30)向國際社會提出台灣國家自訂貢獻(NDC)3.0版。
為落實減碳目標，政府規劃從能源、製造、運輸、住商、農業、環境六大部門著手，提出20項減碳旗艦計畫，加碼減碳力道；而在減碳政策中最重要且最大的變革便是「排碳有價」，歷經與產業界多次溝通，我國碳費制度於今年1月1日正式上路，作為台灣走向淨零的有力工具。
美國新關稅衝擊 我國2050淨零目標不變
淨零政策已讓台灣產業承受轉型壓力，而國際新政經局勢更是雪上加霜，美國總統川普(Donald Trump)今年1月上任後，先是簽署行政命令，再次退出「巴黎協定」，並於今年4月初提出「對等關稅」，環境部研判全球減量動能將受到影響，低碳技術推動可能延緩，降低國際社會轉型誘因。
不過，面對美國新關稅海嘯來勢洶洶，賴清德總統已於4月底召開的「國家氣候變遷對策委員會」第四次會議中宣示，我國2050淨零轉型的目標不變。總統府發言人郭雅慧轉述：『(原音)淨零轉型已經是全球主要國家未來發展的核心，雖然全球正面臨美國宣布退出巴黎協定和提出新的關稅政策，連動影響了經濟衝擊，大家也關注是否改變氣候政策力道，但是總統要強調，2050淨零轉型是台灣的目標，不會有任何的改變。』
賴總統於4月底召開的「國家氣候變遷對策委員會」第四次會議中宣示，我國2050淨零轉型的目標不變。(圖：總統府flickr)
碳費如期上路 掌握轉型先機
雖然我國淨零目標不變，但美國新關稅政策加重國內產業推動淨零的負擔，企業皆盼碳費延緩上路。環境部長彭啓明認為，台灣現在的碳費制度對企業的影響非常小，碳費打折「已經打到骨折」、「不會痛到」，重點是要讓制度先上路。他強調，減碳屬於長期趨勢，台灣必須掌握先機，產業才具綠色競爭力，因此，碳費將如期於明年5月繳費，環境部也會努力爭取預算輔導產業轉型，讓企業在關稅風波後擁有更強的體質。他說：『(原音)但是我們其實目前訂的制度都是一點點，根本沒有什麼太大的差別，有跟沒有沒有什麼太大差別，先求有再求好，其實真實如果要減碳要有成效，是要你痛到才可以，現在其實痛都還不痛，是先求有這個制度，所以我們還是很堅持說好不容易台灣有一個這樣的共識，我們可以繼續走下去。』
雖然碳費沒有緩徵的空間，但彭啓明強調，政府將視美國新關稅最終談判結果，以企業生存為考量進行調整，可能放寬碳費收取標準，譬如從寬認定高碳洩漏風險事業標準，「碳費折扣再多一點」。
除了美國新關稅衝擊，台灣還將面對歐盟碳邊境調整機制(CBAM)的挑戰。歐盟CBAM將如期於2026年上路，購買CBAM憑證的時間則由2026年延後為2027年2月；為保障國內業者不會遭受國外高排碳產品進口的不公平競爭，環境部正積極規劃台版CBAM，要求進口產品申報碳含量，先期鎖定鋼鐵、水泥等高碳洩漏產品，力拼今年底上路。
擁核反核爭議再起 經濟與減碳非二分法
邁向2050淨零路徑的途中，推動能源轉型是重要一步，政府協助產業升級減碳技術並提升能源使用效率，也積極布建再生能源。根據經濟部規劃，現行核能占我國發電結構約4%，5月17日核三廠2號機停機除役後，核電將歸零，2030年再生能源占比將達30%；不過，被視為零碳排的核能近來聲勢再起，國內掀起一片擁核聲浪。
工業總會常務理事何語認為，世界各國已將核能視為綠色能源，且核能發電成本低、穩定度高，不像風電、太陽電、液化天然氣等能源，會受天候、運輸等因素影響，目前核電第三代、第四代技術的安全性相當高，世界先進國家陸續恢復核能供給，台灣也應重新思考。他說：『(原音)如果以產業界來講，核能發電是成本最低、供電非常穩定，而且也是綠色能源的一種，那對整個全球的一致的看法，對我們國內的國民健康也是有很大的幫助。那非常可惜，我們核四投下那麼多金錢而不能讓它實際發電，是真的很浪費我們的資源。在產業界的立場來講，應該是核能占比也要有一個比例，才不會受到電源供應有困擾。』
何語強調，因應AI科技與半導體產業發展，未來台灣用電需求量大，美國都自認電源不足，何況是台灣？他強調，「非核家園」是一個政治訴求與政治目標，但「非核家園」在世界各國中並非列為目前最理想的能源策略。
核電存廢在台灣多年來正、反意見爭論不休，地球公民基金會副執行長黃靖庭指出，工商團體站在經濟發展的角度，當然希望用更便宜、更穩定的電力，但台灣電價長期低於發電成本，這是很奇怪的狀況，需要用電的產業本該承擔發電義務，而非一直「要求政府提供更便宜的電，讓他們賺更多的錢」，核電牽涉安全、核廢料等問題，他認為無法僅以「減碳」兩字輕易衡量其中的利害關係。他說：『(原音)我們從減碳邏輯來看，它好像是不排碳，但是我們不能只從一個邏輯看整件事情，這個發電它就是有紮紮實實的不會排碳沒錯，但它會有核廢料，那燃煤電廠跟天然氣電廠會排碳沒錯，可是它不會有核廢料，所以你要怎麼衡量這個中間的利害關係，我覺得它不是同一個天平，或是直接用減碳一刀切可以來看，這樣是很不負責任的看法，它就是等於把左眼蒙起來，只用右眼在看而已。』
黃靖庭表示，美國正在建造的小型模組化反應爐(SMR)尚未商轉，且即便是SMR，同樣會產生核廢料，他認為政府必須說明清楚，台灣若要興建SMR，就須具備處理核廢料的能力，他相信不會有任何一個縣市願意放置核廢料，核電議題必須整體看待才是負責任的作法。
核電行不行？ 台灣能源轉型新挑戰
賴清德總統表示「非核家園」不是民進黨的神主牌，對於新核能持開放態度，無論是要使用新核能技術或改變現狀，都必須符合3項原則，包括確保核安、核廢能處理以及社會有共識，原本已在淨零賽局中遭「除名」的核電死灰復燃，成為有力的「競爭對手」。
核三廠2號機預定於5月17日除役，在野黨團提案推動「核子反應器設施管制法」修法，讓核電年限自40年延長至60年，最快13日將三讀表決，核電大戰一觸即發，牽動著台灣的淨零腳步與安全風險，雖然修法結果仍未知，但預料將推升核電議題聲量，成為全民必須思考的議題。
更多中央廣播電臺新聞
火力發電將占84%恐讓空氣品質惡化？ 彭啓明：大家過度憂慮了
學界NGO攜手推公正轉型勞教 助工會應對淨零挑戰
彭啓明：2030若有新核能 台灣確實有需求
