62歲退休已經太晚了?法國逾百萬人抗議年改,這攸關他們的民族認同

根據一份法國研究,多數勞工都喜歡他們的工作,但其中約一半人認為62歲退休太晚了。

「馬克宏犧牲你的退休!別犧牲我們的!」法國逾百萬示威者7日再度走上街頭,抗議政府年金改革計畫,將退休年齡由62歲延遲至64歲,並且到2027年,變成必須工作滿43年才可領取全額退休金。

政府堅信,如果年金制度要平衡收支就必須改革,因為法國人的平均壽命比1980年多了近十年。政府提倡,延遲退休年齡是填補年金赤字的必要手段,也是更公平的方式,否則到2030年,年金赤字將達到140億歐元(約新台幣4535億元)。

法國民眾顯然未被說服,各地勞工走出學校、煉油廠、發電廠、機場和大眾運輸系統,這是法國八大工會號召的第六輪罷工和抗議行動,規模也比以往龐大。工會組織者呼籲全國罷工行動「癱瘓法國」,而行動登場的這一天,確實嚴重影響交通運輸與學校運作。法國內政部稱,全國各地遊行人數128萬;法國總工會(CGT)則說,示威人數多達350萬人。

法國逾百萬示威者3月7日再度走上街頭,抗議政府年金改革計畫。(AP)
法國逾百萬示威者3月7日再度走上街頭,抗議政府年金改革計畫。(AP)

法國逾百萬示威者3月7日再度走上街頭,抗議政府年金改革計畫。(AP)

《紐約時報》(NYT)分析指出,法國比其他西方工業國家社會,都要更加珍惜退休生活、崇尚工作與休閒平衡,馬克宏(Emmanuel Macron)政府的計劃觸動了法國人的敏感神經。因此,法國人強烈抵制推遲退休年齡,不只因為不滿工作年限變長,也是為了守住法國民族的自尊心。

週一要練舞,週二和朋友一起做勞作,週三照顧兩個孫子。從祕書身分退休的米維爾(Martine Mirville)在女兒居住的諾曼第(Normandy)海濱小鎮買了一套公寓,開始她夢寐以求的下一階段人生。「我每天早上醒來都會說,能走到這一步是多麼幸運,」67歲的米維爾向《紐時》說,「現在是享受生活的時候了。」她使用了最近年改抗議活動中常聽到的流行語。

為什麼退休對法國人很重要?

法國人為什麼如此執著於退休生活?原因很複雜,涉及歷史、身份認同及對勞工保障體系的自豪感。二戰後,指揮協調法國各派抵抗運動的組織「全國抵抗委員會」(National Council of the Resistance)引入了法國當今的年金制度,它連同國家醫療保健體系保障,是法國作為社會福利國家最引以為豪的措施,也幫助將四分五裂的國家團結起來。

而且在法國人看來,判斷社會是否向更美好的方向邁進,能以工作負擔的減輕程度來衡量。1880年,法國社會主義思想家拉法格(Paul Lafargue)出版《懶惰的權利》(Le Droit à la Paresse)一書,主張每天工作三小時,並譴責「熱愛工作真是瘋了」。20年前,一本教你怎麼在工作偷懶的指南《日安,懶惰》(Bonjour paresse)成為法國暢銷書。

法國年金制度的設計很簡單,讓還未退休的勞工支付老一輩人的養老金,從而建立各世代與族群的依存關係,創造社會和平。今天法國碰見的問題是,嬰兒潮一代已經退休,人口平均壽命比年金制度設計者假設得還要長,而支付養老金的年輕勞動力卻因為少子化而沒有跟上。2000年,1名退休者的年金有2.1名勞工所繳的費用支應,而2020年只剩下1.7人;到2070年,這一數字預計將降至1.3 人。

法國逾百萬示威者3月7日再度走上街頭,抗議政府年金改革計畫。(AP)
法國逾百萬示威者3月7日再度走上街頭,抗議政府年金改革計畫。(AP)

法國逾百萬示威者3月7日再度走上街頭,抗議政府年金改革計畫。(AP)

二戰剛結束的那幾年,能活到退休的人口只有三分之一,他們領取年金的年份不長,約只有3年,金額大概是退休前工資的20%。比起當時,現在法國的年金支付金額和預期壽命都增長了,男性平均退休年齡為60.4歲,女性為60.9歲。

在被評為最佳養老地的北部小鎮格蘭維爾(Granville),62歲居民的亞科維利-哈蒙(Catherine Iacovelli-Hamon)說,她的退休金大約是退休前薪水的四分之三,足夠她去旅行、上餐館和看電影等娛樂開銷。

現在,法國領取退休金的老年人比一般人更富有,他們能以更少的開支獲得退休前收入的75%,並且能領取年金20年以上。法國只有4.4%退休人口生活在貧困線以下,是經合組織(OECD)38個國家中老年人貧困率最低的國家之一。根據法國政府的統計數據,2021年達到65歲的人口可以期待無病痛又快樂的退休生活持續11至12年。

巴黎Iseec商學院社會學教授蓋倫(Serge Guérin)說,退休不再是死亡前的短暫緩刑,而是「生命的下午,一段幸福的時光」,終於可以享受興趣、旅行。退休也被視為對工作生活的補償。蓋倫說:「在法國有這種看法,工作時間就是等待享受生活的時間。」

馬克宏政府擔憂年金體系崩潰,認為提出年改措施才能穩固財務基礎。然而根據民意調查,法國絕大多數人反對將法定退休年齡從推遲到64歲。「我們當然有能力像美國人一樣有效率。但不要忘記,生活不只有工作,」58歲的示威者波賽提(Hervé Bossetti)身穿囚服,舉著的標語牌寫道「工作的囚徒」。他說:「在法國,我們相信人有工作的時間,也要有個人發展的時間。」

法國逾百萬示威者3月7日再度走上街頭,抗議政府年金改革計畫。(AP)
法國逾百萬示威者3月7日再度走上街頭,抗議政府年金改革計畫。(AP)

法國逾百萬示威者3月7日再度走上街頭,抗議政府年金改革計畫。(AP)

喜歡工作,但62歲退休太晚了

格蘭維爾的另一位居民、現年70歲的多倫(Jean-Paul Doron)說,他18歲開始工作,當過金屬工人,後來在國營法國電信(France Telecom)當倉庫管理員。2008至2009年間,法國電信醞釀改制、裁掉逾2萬名雇員,造成多達35名員工自殺的慘劇,他們有些人上吊、自焚,有人跳河或臥軌,有的直接從辦公室窗戶一躍而下,更有人在眾目睽睽下拿利刃剖腹。

「法國電信自殺潮」震驚全世界,該公司也成為法國可怕工作文化的代名詞。「人們不應該等到退休後才擁有自由,」多倫說,「年輕一代需要為爭取尊重人的待遇而奮鬥。」

有研究人員認為,法國的職場充滿壓力,工作文化仍然重視位階等級。「人們常說『工作讓我很焦慮。我不一定因此出現健康問題,但我覺得很難承受。』他們感到壓力,總在快節奏中工作,從來沒有辦法從容地完成工作。」就業和勞工研究中心(Center for Employment and Labor Studies)研究員喬利維特(Annie Jolivet)說道。

年金制度於1945年引入法國時,可領取全額退休金的年齡為65歲。1981年社會黨(Socialist)總統密特朗(François Mitterrand)將此年齡降至60歲。從那時起,任何迫使法國人延長工作時間的改革都會激起憤慨和抵制。2010年,時任總統薩科齊 (Nicolas Sarkozy) 將法定退休年齡從60歲提高到62歲時,引發了大規模抗議。

2002年後,法國引入每週35小時工作制。把工作視為生活優先的法國人比例逐漸下滑,根據民調,1990年認為工作「非常重要」的法國人達60%,但2021年只剩下24%。過去20年民調顯示,大約四分之三的法國人一再表示滿意自己的工作,但他們仍希望儘早退休。

法國逾百萬示威者3月7日再度走上街頭,抗議政府年金改革計畫。(AP)
法國逾百萬示威者3月7日再度走上街頭,抗議政府年金改革計畫。(AP)

法國逾百萬示威者3月7日再度走上街頭,抗議政府年金改革計畫。(AP)

「這是一個充滿矛盾的地方,」蒙田研究所(Montaigne Institute)研究員馬蒂諾特(Bertrand Martinot)說,最近研究顯示,絕大多數法國人對工作感到滿意,大多數人都認為自己工作很努力,近一半說認為62歲退休已經很晚。這表明法國社會對這議題沒有共識。

馬蒂諾特解釋,民眾憤起抗議亦可能是源於不信任政府,國家政府改變退休年齡,違背了對勞工的長期承諾。他說,這種社會契約默認「如果未來退休時間長,生活質量好,人們會願意現在接受高強度的工作和低薪。」

社會保障研究所(Institute for Social Protection)所長克雷蒂安(Bruno Chrétien)則解釋,法國在二戰後建立社會福利體系,當時法國的超級大國地位剛被美國超越,社福體系成為了民族自豪感的一部分,「我們沒有那麼強大,但我們仍然擁有其他人沒有的東西——世界上最好的社會保障體系。」克雷蒂安說,而現在讓法國人推遲退休,便傷害了他們的認同感。

法國逾百萬示威者3月7日再度走上街頭,抗議政府年金改革計畫。(AP)
法國逾百萬示威者3月7日再度走上街頭,抗議政府年金改革計畫。(AP)

法國逾百萬示威者3月7日再度走上街頭,抗議政府年金改革計畫。(AP)

 

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