918大地震/假如6.8強震發生在台北?

9月18日台東池上6.8強震,「橋斷屋毀」畫面觸目驚心,再度震出全台「危老」危險老舊建築嚴峻問題。全台逾30 歲「老房」過半,台北位處「危老震央」,每10棟就有7棟。令人擔憂,如果有一天,6.8級強震發生在台北……

「918大地震」再度凸顯台灣房屋正面臨嚴峻「危老」挑戰!

9月18日下午規模6.8級,震央位於台東池上的大地震,各地災情頻傳。花蓮玉里高橋斷裂,車輛翻落;玉里鎮市區7-11便利商店的3層樓房,應聲倒塌,4人一度受困。

畫面中,橋斷屋毀畫面觸目驚心。位處震央的台東花蓮一帶,災情慘重。事實上,這次強震再度震出全台「危老」問題刻不容緩。假如,6.8級強震發生在台北……?專家直言,後果恐怕不堪設想。

一組關鍵數字,揭露台灣正面臨嚴峻「危老」挑戰。

根據統計,全台屋齡平均高齡31歲,逾5成是老屋;其中又以人口最多最集中的台北市堪稱「危老震央」,老屋占比高達7成,每10間房子,就有7間是老房。

根據吉家網統計,六都中,台北平均屋齡高達36.2年,且竟有高達71.2%的住宅屋齡超過30年。台南市及高雄市屋齡也「偏老」,台南市平均屋齡33.2歲,50.7%住宅是老屋;高雄市平均屋齡31.9歲,51.6%住宅超過30歲。僅桃園市屋齡最年輕,但平均26.6歲也逼近30大關。

吉家網提供
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不少經歷過921大地震的台灣人,至今仍心有餘悸,全台各地都有危險老舊房屋坍塌,當時不少倖存者,至今仍未尋獲至親。

或許有人不以為然,「老屋」就一定很危險?

結構技師公會理事長江世雄表示,台灣直到1999年九二一地震後,才嚴格要求耐震設計與施工規範。換言之,興建超過20年的建築,通常沒有五級以上耐震設計。

台灣處於菲律賓板塊和歐亞板塊交界,每年菲律賓海板塊以平均82mm朝西北歐亞板塊碰撞,日益累積的碰撞能量帶來強震。

年年強震下,缺乏「耐震設計」的危險老舊建築,將首當其衝。前內政部長李鴻源曾警告,北市若發生6.3級以上地震,至少倒塌千棟以上房屋。

事實上,為改善建築老舊等問題,台灣都更上路已超過20年,前幾年,為加速都更,更加碼祭出《危老條例》,祭出高容積獎勵,小面積也能都更,為何老屋重建依舊窒礙難行?房市趨勢專家李同榮直指,都更推動最大盲點:防災型都更。

怕被貼標籤影響房價,「危屋」健檢成效不彰

政府目前對30年以上建築物的健檢,只是被動式的快篩補助措施。但一般民眾因擔心快篩後若房屋出現瑕疵就會被標籤化,導致被動式的補助健檢根本發揮不了作用,成效不彰。

政府推動的危老重建獎勵配套,只重「老屋」忽略「危屋」,防災效果有限,台北市目前已完成的房屋健檢僅不到5萬戶。以台北市為例,全市30年以上的老屋需60年以上才能完成健檢,令人擔心如何承受強烈地震的來襲。

以現行一般建築物快篩檢測費用,每戶約6000至8000元估算,李同榮舉台北市為例,30年以上建物約60萬戶,全部快篩,總預算最多約48億,「這種攸關人命的防災措施,政府應化被動為主動,直接修法『老屋全面健檢、危屋強制都更』。」

公權力強勢危老健檢與都更

一旦啓動老屋全面健檢後,再依建物危害程度分級分類給予輔導補助與改善,而危害嚴重等級的建物,政府就必須給予特別容積獎勵,提出一坪換足一坪的誘因,達到最嚴重等級的建物,就必須拿出公權力,強制拆除並強制都更。政府宜啓動修法:「老屋強制健檢、危屋強制都更」。

都更推動應首重防災型都更,而防災都更要徹底執行,政府不能只做半套。李同榮直言:既然被動式補助健檢執行不力,政府更要下決心做好防災都更。

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