Airbnb對城市居住的影響

中廣新聞網

Airbnb對城市居住的影響。(夏明珠專題報導)

民宿或是短租型公寓的線上平台Airbnb十歲了,它還在快速擴張,現在,它已經取代飯店,成為自由行旅客住宿的主要選擇。

不過隨著業務擴張,它與全球許多城市的地方政府,也產生了矛盾。因為租給觀光客更有賺頭,愈來愈多民宅投入短租市場,在地的租屋族愈來愈難租到房子,就算租得到,房租水漲船高,也讓人吃不消。

以紐約曼哈頓下東區為例,一項市場研究發現,租屋市場上的物件,短租比長租的租金收入,大概高了一到兩倍。

為了避免讓短租淪為商業營利工具,紐約最近通過法案,要求 airbnb提報房東資料。市議會說,這麼做的目的,是為了預防太多出租民宅轉作短租,導致當地居民租不起、甚至租不到房子。

不只紐約,其他許多國際城市,都有類似做法,比如荷蘭的阿姆斯特丹規定,如果整棟公寓短租,一年的出租天數,不得超過六十天,倫敦是不得超過九十天,巴黎則是120天,現在阿姆斯特丹打算修法,把每年出租的天數限制,進一步降到三十天。

西班牙的巴塞隆納規定,民宅短租,必須申請許可,德國柏林則是要求民宅超過一半面積出租,就得申請,現在,巴塞隆納已經停發房屋出租執照,表示市場上的短租物件,不會再增加。

在紐約,除非屋主也在,否則民宅短租持續時間以三十天為限。舊金山要求短租型房屋的屋主必須完成商業登記並取得出租證明,整棟房屋短租每年不得超過九十天,東京是去年才讓民宅部分短租合法化,而且規定一年出租時間不得超過180天。

雖然在全球任何一個城市,Airbnb佔總體房屋市場的比重非常小,但是在某些特定區域,比方說巴塞隆納的老城區,它所佔比例,卻相當可觀。2015年的一項研究發現,當地接近百分之十的民宅,在做短租,老城區中心的歌德區,短租房屋佔總住宅比例更是接近百分之十七。研究訪問了42個當地居民,裡面有40個覺得airbnb已經威脅到他們的居住權。

在其他國家與城市、包括美國的波士頓和洛杉磯進行的調查,都發現airbnb愈密集的地方,房租漲得愈兇。2014年針對洛杉磯的一項研究發現,洛杉磯接近一半的airbnb集中在七個區域,這些地方的房屋租金漲幅比洛杉磯全市平均高了三分之一,不只房租漲,房價也漲。愈來愈多人因為共享經濟的蓬勃,租不起房子,更別說買了。

除了負擔不起的問題之外,也有人擔心短租房屋帶來的大量觀光客,會破壞城市的居住品質。

蘇格蘭愛丁堡文化傳統監督組織說,不斷湧入的外來客改變了城市的氣氛,他們一直以來熟悉的感覺沒有了,雖說租屋帶來的觀光人潮可以活絡地方經濟,但是過度觀光化,也製造了許多問題,城市變得更吵雜也更擁擠。

不過話說回來,airbnb也給屋主以及房客提供了不一樣的經驗,許多人選擇airbnb一個很重要的原因,是它比住飯店便宜,而且能夠更真實的體驗在一個陌生城市的生活,研究發現,高達九成的airbnb房客都對住宿經驗感到滿意甚至很滿意。

對屋主而言,藉著分享住所,他們有機會認識其他地方來的人,順便賺點外快。擴大到整個社區或是城市,airbnb可以給地方經濟,特別是替原本不太容易吸引商業活動的住宅區,創造商機。

airbnb則認為它發揮了分散觀光的功能,為原本比較冷門的地方帶來客源,也讓熱門的地方,不至於太過擁擠,共享經濟讓家庭、區域和政府都得到好處。

不過就像無人飛機和無人汽車一樣,面對新型態的經濟,法律也必須有所調整,airbnb預估到2028年以前,它的平台上,每年可以撮合十億筆交易,它佔有的市場愈大,會衍生出、過去所想不到的問題,可能也會愈多。如何在管理和發展之間尋求平衡,需要未雨綢繆。


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