【Yahoo論壇／高順德】兩岸攻防戰開打至今 蔡政府七戰皆敗

作者為國家政策研究基金會高級助理研究員

很不幸的，兩岸最終還是迎來最壞的局面，這是一個最黑暗的年代，卻不是最光明的年代，因為黑暗還沒走到盡頭。

這十年之間，兩岸和平來得太容易，所以也去得很快，從兩岸大三通、23項兩岸協議、ECFA之後由盛轉衰，2014年的太陽花學運走向另一個極端，那也是台灣「反中」、「仇中」的極致，造就了時代力量，也把民進黨推上了台。

民進黨政府全面執政，蔡英文的「維持現狀」撐了兩年，就被賴清德的「務實台獨」全面推翻，兩岸關係自此之後，急轉直下，兩岸的攻防戰也在今年初開打，上次才數到第五回合，短短幾天之內已打到第七回合，我再重新數一遍給大家看看︰今年1月的M503航線爭議、 4月的全球航空公司改名運動、5月的多明尼加與布吉納法索斷交、7月的東亞青運主辦權取消、8月的金廈通水典禮、85度C事件、薩爾瓦多斷交。

七個回合打下來，民進黨政府七戰皆敗，蔡英文政府的反應也相當制式化，先叫一群官員在後面排排站好，臉色表現得相當鐵青，再由蔡英文啟動讀稿機模式，先是譴責中共打壓，再訴諸台灣內部要團結。這種聲明千篇一律，所以也沒啥好分析的，台灣的邦交國還有17個，所以預計還可以用17次。

不過，值得注意的是，蔡英文這次在薩爾瓦多斷交聲明中，在「中華民國」後面還加個括弧（台灣），就頗堪值得玩味了。一般台灣民眾在使用國家名稱時，通常是「中華民國」與「台灣」混合使用，而且使用「台灣」的頻率遠遠高於「中華民國」。但從憲政體制規範與國家定位來看，我們國家正式對外和對內的名稱始終只有一個，就是「中華民國」，只此一家，別無分號。

「中華民國（台灣）」的用法基本上是混淆國家定位的作法，在國家定位層次，「中華民國」和「台灣共和國」是兩個互不相容的概念，民進黨政府如果真的那麼喜歡「台灣共和國」，就直接修改憲法，把國號修改成「台灣共和國」即可，不用偷偷摸摸地用「中華民國（台灣）」的方式，把「台灣共和國」的概念偷渡進來，反正民進黨現在是行政、立法多數，改個國號不是難事，民進黨要有guts一點！

由於民進黨在國家定位的混亂，其所制定出來的外交策略只會跟著錯亂，丟失邦交國只是意料中之事，現在比較嚴重的是，蔡英文把兩岸、外交與國家安全戰略全部綁在一起，押寶在美國這一邊，這種單押一邊的賭法，結果只有兩種，不是「大贏」就是「全輸」！

台灣過去也不是沒玩過「單押美國」的賭法，在冷戰時期台灣在「軍事安全」與「經濟」就是都同時仰賴美國，在「軍事安全」方面，採購美國武器提昇自我防衛能力，在「經濟」方面，以美國作為最大的出口市場，賺取大量美元外匯，創造台灣經濟奇蹟。

冷戰結束後，區域和兩岸情勢的和緩，讓台灣的政經結構也出現翻天覆地的變化，中國大陸取代美國，成為台灣最大的貿易夥伴和貿易順差來源。2017年台灣第一大出口市場為中國大陸，占整體出口比重41.0%，美國僅排名第三，占台灣出口的11.7%；2017年台灣第一大進口來源為中國大陸，占整體進口比重19.9%，美國僅排名第五，占台灣進口的11.6%。

在後冷戰時期，台灣的政經結構形成「軍事安全」仰賴美國、「經濟」依賴中國大陸的兩元矛盾結構，這種政經矛盾結構如果還採取「單邊押寶美國」的方式，將會為台灣帶來許多致命的風險和交易成本。

蔡英文政府可以繼續「勇敢」下去，坐視兩岸遍地烽火，自己把城門關起來對抗中共的圍攻，但就怕美國這股「遠水」，遲遲不來。

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