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【Yahoo論壇/何展旭】促轉會亂轉 正義消失無形

國政基金會司法及法制組召集人
政事觀察站

作者為國政研究基金會司法及法制組召集人

行政院促轉會副主委張天欽因在內部會議,點名某候選人就是轉型正義惡例,「不操作太可惜」等言論,遭外界質疑淪為執政黨選戰打手,而火速請辭。雖然促轉會對監督不周及造成社會紛擾,向社會表達歉意,然而自促轉會成立運作以來,不但濫權欲強行調查民間團體,此次又充當政黨選舉打手,不僅重傷促轉會形象,更坐實當初促轉條例立法,將破壞法治,淪為打擊異己政治鬥爭工具的質疑!

《促轉條例》第12條規定:「促轉會應依據法律,獨立行使職權。促轉會委員應超出黨派以外,依法獨立行使職權,於任職期間不得參加政黨活動」,張天欽假藉職權,企圖操弄選舉,充當選戰打手,完全已違反依法獨立行使職權之要求。又依據《公務員服務法》第1條規定:「公務員應恪守誓言,忠心努力,依法律命令所定,執行其職務」,以及《行政程序法》第4條規定:「行政行為應受法律及一般法律原則之拘束」,足見公務員負有依法行政之義務。張天欽身為公務員,竟然玩法弄權,明顯已悖離「依法行政」的要求。

另依《公務人員行政中立法》第 14條規定:「長官不得要求公務人員從事本法禁止之行為」,張天欽於內部會議要求下屬對候選人進行所謂「轉型正義」的措施,明顯已違反行政中立的要求。更嚴重的是,張天欽利用職權介入選舉操作,並意欲散播不實之事,顯有使某候選人不當選之意圖,似有觸犯《刑法》第134條及《公職人員選舉罷免法》第104條規定,公務員假借職權使人不當選罪之嫌。這些種種違法行徑的究責,恐非張下台即可善了。

這次事件反映出「轉型正義」濫用的後果,著實令人不寒而慄。法治及保障人權本應是「轉型正義」最根本的要求,然而從民進黨自豪的《促轉條例》來看,竟是成立一個權力無限的機關-促轉會,不但擁有轉型正義事項的調查權,可以在沒有法院令狀的情形下,行使強制處分權及裁罰的權力,不受現行法令限制可以任意調用人員,集行政、立法、司法、考試及監察五權於一身,儼然成為凌駕現有憲政體制的「東廠」,破壞權力分立的憲政怪獸!這樣的設計,根本已毫無法治、人權可言。

面對違憲違法的質疑,促轉會不思如何恪遵法治人權,去消除外界疑慮,反而變本加厲,視法治人權如草芥。張天欽對於外界給予促轉會「東廠」的封號,不但不以為意,自行創設歷史上所無的「南廠」,還躊躇滿志的說已提升至「東廠」層級。這種自恃手持「轉型正義」尚方寶劍,即可為所欲為,自詡汪直、劉謹及魏忠賢之流,毫不摭掩無視法治、人權及正義的心態,已成為造就今日台灣亂象的根源!

更令人發噱的是,對於張天欽荒腔走板的行徑,不但促轉會撇清是非正式會議,以及張天欽個人行為,總統府及行政院也趕忙澄清「不認同」張的行為。然而府院黨似乎忘了,當初是誰不顧一切,「橫柴入灶」的蠻橫倉促立法,設立這樣一個「特務機關」?又是誰提名任命張天欽出任副主委,並信誓旦旦掛保證他是一個適當的人?如今卻忙著切割、棄之如敝,形同自我打臉,豈不太過矯情與不義?

自二十世紀末以來,「轉型正義」雖在國際政治上蔚為風潮,但對其質疑者亦非少數。尤其是從許多失敗的例證,「轉型正義」易淪為打擊政敵的報復手段,難以真正釐清事實與責任,更無法促進和解團結,反而徒增社會的裂痕與對立。今天張天欽事件,無疑是最佳的寫照。

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